點擊查看文件：紫金縣人民政府辦公室關于修訂印發紫金縣機制砂行業管理辦法的通知

　　為規范我縣機制砂行業管理，促進我縣經濟建設和生態保護協調發展，對《紫金縣機制砂行業管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，現將《辦法》有關內容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　（一）《辦法》修訂意義。砂石是工程建設中最基本且不可或缺的建筑材料。經過多年大規模開采，天然砂石資源逐漸減少，為穩定砂石市場供應、保持價格總體平穩、促進行業健康有序發展，根據縣人民政府要求，牢固樹立和堅決踐行新發展理念，充分發揮市 場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，切實落實地方政府主體責任，堅持先立后破，多措并舉、綜合施策，合理控制河湖砂開采，逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例，優化產銷布局，加快構建區域供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系，為基礎設施投資建設和經濟平穩運行提供有力支撐。

　　（二）適應新形勢機制砂行業管理發展的需要。《紫金縣機制砂行業管理辦法（試行）》（紫府辦〔2021〕28號）及《紫金縣人民政府辦公室印發紫金縣關于促進砂石行業健康有序發展試行方案的通知》（紫府辦〔2020〕31號）文件已過期，在2年多的實際監督管理過程中，不斷出現新的困難問題，因此需要及時將新的管理經驗辦法和新要求納入新《辦法》中，進一步優化規范機制砂行業管理辦法的流程和細節，明確相關成員單位職責分工，確保機制砂行業管理工作規范、有序、高效開展。

　　二、主要內容

　　《辦法》修訂主要分為總則、項目準入、相關手續審批、 加強行業管理、規范企業運營、整治退出機制、附則，共7章17條。

　　（一）編制依據。《辦法》前言編制依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(中華人民共和國主席令第五十八號)、《中華人民共和國道路交通安全法》(主席令第47號)、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》(交通運輸部令2016年第55號)、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令2021年第12號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進砂石行業健康有序發展實施方案的通知》(粵辦函〔2021〕51號)、河源市發展和改革局等十三部門《轉發<關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見>的通知》(河發改價管函〔2020〕112號)、《河源市工業和信息化局等九部門轉發關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見的通知》等法律法規及有關規定，結合我縣實際，修訂制定本辦法。

　　（二）明確行業定義及范圍。《辦法》第一章總則第1條至第5條，明確機制砂行業定義及納入行業管理的范圍。

　　（三）明確項目準入條件。《辦法》第二章項目準入第6條至第7條，明確機制砂項目引進準入，首先由縣招商引資領導小組對企業擬投資的機制砂項目進行研究，確定項目符合有關發展規劃、產業政策和市場準入標準等條件，再由縣發改局依法予以備案。

　　（四）明確相關手續辦理。《辦法》第三章相關手續審批第8條至第9條，明確機制砂行業項目準入后，企業應辦理的用林用地、環評、水土保持、節能審查等相關證照手續。

　　（五）明確基本行業管理框架。《辦法》第四章加強行業管理第10條至第12條，明確相關職能部門的職責。一是成立領導小組，加強機制砂行業的統籌協調管理。二是明確職能部門職責分工，建立各職能部門聯動配合的監管管理制度。

　　（六）明確企業運營規范。《辦法》第五章規范企業運營第13條，明確規范企業原料來源合法、車間圍蔽管理、環保設施管理、安裝監控檢測設施、品質管控、安全生產管理、運輸管理、淤泥堆填處置管理、稅費繳納規定等方面生產運營管理。

　　（七）明確違法行為的法律責任。一是對不符合我縣機制砂石項目準入條件及未依法依規辦理相關手續的企業，依照相關法律、法規和規章處理。二是發現企業違規運營、資源綜合利用完畢或不再是規模以上工業企業的，由有關行政主管部門按有關規定作出退出處置。

　　三、主要變化

　　相比《紫金縣機制砂行業管理辦法（試行）》（紫府辦〔2021〕28號），新修訂《辦法》主要有四個方面的變化：

　　（一）明確了機制砂行業項目備案準入程序。機制砂行業是新興的行業產業，縣發改局對機制砂行業項目準入備案，沒有仔細的法律法規依據，因此，增加第六條“機制砂項目引進準入，由縣招商引資領導小組召開會議對企業擬投資的機制砂項目進行研究，符合項目有關發展規劃、產業政策和市場準入標準等法定條件的，依法予以備案”。對機制砂項目的發展規劃、產業政策和市場準入標準進行審議確定，再由縣發改局依法予以備案。

　　（二）明確了組織體系和職責分工。《辦法》提出由縣人民政 府牽頭成立縣機制砂聯合管理領導小組（組長、副組長、成員，待《辦法》印發出臺后另行通知確定），負責統一領導、指揮和協調全縣機制砂行業管理工作，并明確了領導小組各成員單位的相關工作職責。

　　（三）增強了機制砂行業企業安全生產工作。原管理辦法側重加強機制砂企業道路交通安全和重型貨運車輛管理方面的工作，忽視了強調安全生產管理工作。因此，新修訂《辦法》增加第13條第7項“規范安全生產管理”，要求企業必須遵守安全生產法和其他有關法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。

　　（四）細化了環保管理工作方面的要求。一是增加第13條第3項“環保設施管理”方面管理要求，要求企業落實廠區和填埋點雨污分離，設置車輛瀝水池、沉淀池、揚塵噴淋等科學有效的措施防止大氣和固體廢物污染，鼓勵生產廢水100%循環利用，持續有效地推進清潔生產工作。二是增加第13條第9項“規范淤泥堆填處置管理”方面管理要求，要求企業遵守《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，嚴格按照一般工業固體廢物貯存、處置標準規范淤泥堆填處置，細化了淤泥臨時貯存、集中處置、填埋復綠處置工作細節。

　　紫金縣人民政府辦公室

　　2024年12月17日