《紫金縣人民政府關于轄區鎮人民政府實行綜合行政執法的公告》文字解讀
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紫金縣人民政府2月1日印發《紫金縣人民政府關于轄區鎮人民政府實行綜合行政執法的公告》（下稱《公告》）。現將《公告》有關內容解讀如下：
一、出臺背景
《公告》是為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》、中共廣東省委《關于深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系的意見》以及《河源市人民政府關于鄉鎮人民政府和街道辦事處綜合行政執法的公告》（河府函〔2020〕414號），進一步深化我縣鄉鎮體制改革、推進基層綜合行政執法改革、完善基層治理體系，推動行政執法權限和力量向鄉鎮延伸和下沉而出臺。
二、《公告》要點
（一）以法律和上級文件作為調整依據。調整依據：《行政處罰法》（2017年修訂版，適用至2021年7月15日）第十六條規定；《行政處罰法》（2021年修訂版，2021年7月15日實施）第二十四條規定；《行政強制法》第十七條第二款；中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》；中共廣東省委印發《關于深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系的意見》；《廣東省人民政府關于鄉鎮街道綜合行政執法的公告》；《河源市人民政府關于鄉鎮人民政府和街道辦事處綜合行政執法的公告》。
（二）明確了執法協調機制。根據《廣東省人民政府關于鄉鎮街道綜合行政執法的公告》《河源市人民政府關于鄉鎮人民政府和街道辦事處綜合行政執法的公告》的有關規定，本次行政執法權調整為不同層級間執法權限的調整，相關縣級行政處罰權調整由鎮行使后，跨行政區域的案件和縣政府及相關行政執法部門認為有較大影響的案件，仍由縣政府主管部門負責查處。鎮與縣政府行政執法部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的，由縣政府協調決定。
（三）確保行政執法工作的無縫銜接。一是縣委依法治縣辦會同縣級行政執法部門加強行政執法業務培訓，實現鎮綜合行政執法人員培訓的全覆蓋。二是加強縣行政執法部門和鎮綜合行政執法機構的相關工作銜接，強化綜合行政執法機構的日常工作指導，推動鄉鎮建立健全綜合行政執法運行體制機制。三是鎮執法人員持省人民政府統一制發的《廣東省人民政府行政執法證》執法，落實行政執法責任制，嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，主動接受上級部門和社會監督。
三、強化隊伍建設
行政執法隊伍須掌握有關深化鄉鎮行政體制改革、推進綜合行政執法的政策要求及相關法律依據，充實綜合行政執法隊伍力量，確保人員配備滿足綜合行政執法需要，為履行好鄉鎮綜合行政執法統籌協調工作職責打好業務基礎。
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