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政府信息公開 規(guī)章庫

紫金縣人民政府辦公室政府信息公開

索引號: 11441621007267402E/2023-00139 分類: 國土資源、能源、通知
發(fā)布機構: 紫金縣人民政府辦公室 成文日期: 2023-12-11
名稱: 紫金縣人民政府關于印發(fā)紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)的通知
文號: 紫府〔2023〕79號  發(fā)布日期: 2023-12-13
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紫金縣人民政府關于印發(fā)紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)的通知

發(fā)布日期:2023-12-13  瀏覽次數(shù):-

各鎮(zhèn)人民政府,縣府直屬各單位:

  現(xiàn)將《紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向縣自然資源局反映。

  

紫金縣人民政府

  2023年12 月11日


紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)

  目  錄

  總  則

  一、現(xiàn)狀與形勢

  (一)經(jīng)濟社會發(fā)展概況

  (二)礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀 2

  (三)第三輪規(guī)劃實施成效 4

  (四)新形勢與新要求 5

  二、規(guī)劃指導思想、原則與目標8

  (一)指導思想 8

  (二)基本原則

  (三)規(guī)劃目標 9

  三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護布局

  (一)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調控方向 11

  (二)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域

  (三)勘查開發(fā)與保護布局

  四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護

  (一)合理確定開發(fā)強度

  (二)優(yōu)化開發(fā)利用結構

  (三)嚴格規(guī)劃準入管理

  (四)加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備與保護 20

  五、綠色礦山建設與礦區(qū)生態(tài)保護21

  (一)綠色礦山建設 21

  (二)礦區(qū)生態(tài)保護修復

  (三)治理任務

  六、重點項目

  (一)基礎地質礦產(chǎn)調查工程

  (二)重大基礎建設建筑石料資源保障工程

  (三)地熱資源綜合利用

  七、規(guī)劃保障措施

  (一)加強規(guī)劃實施目標責任考核

  (二)加強規(guī)劃實施評估調整

  (三)規(guī)范實施情況監(jiān)督檢查

  (四)提高規(guī)劃管理信息化水平 

  總

  “十四五”時期是全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。為更好地科學統(tǒng)籌地質勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護,加快推進綠色礦業(yè)發(fā)展步伐,進一步加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護的監(jiān)督管理,提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《自然資源部關于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)編制工作的通知》(自然資發(fā)〔2020〕43號)等法律法規(guī)和文件,以及《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《市總體規(guī)劃》)和《紫金縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,制定《紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

  《規(guī)劃》是全面落實國家和省、市等上級規(guī)劃部署要求,細化紫金縣審批發(fā)證(含上級授權審批,下同)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護活動的指導性文件,是依法審批與監(jiān)督管理紫金縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的相關行業(yè)規(guī)劃,應當與本《規(guī)劃》相銜接。

  《規(guī)劃》以2020年為基準期,以2025年為目標年,展望到2035年。《規(guī)劃》適用于紫金縣行政區(qū)域范圍。

  一、現(xiàn)狀與形勢

  (一)經(jīng)濟社會發(fā)展概況

  紫金縣位于河源市東南部,東江中游東岸、韓江上游,東靠五華、陸河縣,西連惠城、江東新區(qū),南接惠東縣,北鄰東源縣,全縣面積3635.13平方千米,下轄16個鎮(zhèn),245個村委會、25個社區(qū)居委會。2020年末,全縣戶籍人口85.15萬人,常住人口55.11萬人。2020年全縣生產(chǎn)總值117.83億元。

  “十三五”時期,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%,固定資產(chǎn)投入年均增長17.6%,社會消費品零售總額年均增長6.7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6%,農業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.6%,地方一般公共預算收入年均增長5.3%,稅收總收入年均增長4.3%。

  (二)礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀

  1.礦產(chǎn)資源概況

  紫金縣構造位置處于河源斷裂帶東側,成礦地質條件較好。紫金縣的礦產(chǎn)資源較豐富,主要分布在義容、鳳安、好義、柏埔、上義、黃塘、九和、敬梓等鎮(zhèn)。截至2020年底,全縣已發(fā)現(xiàn)礦種25種,查明資源量的有19種,礦產(chǎn)地72處,其中:金屬礦產(chǎn)9種,礦產(chǎn)地36處;非金屬礦產(chǎn)8種,礦產(chǎn)地31處;水氣礦產(chǎn)2種,礦產(chǎn)地5處。主要以鐵、建筑用石料以及地熱等礦產(chǎn)資源為優(yōu)勢礦種,為紫金縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的資源支撐。

  金屬礦產(chǎn)主要有鐵、錫、稀土等,分布在義容、鳳安、黃塘等鎮(zhèn)。其中鐵礦產(chǎn)地2處,均分布在義容鎮(zhèn),累計查明鐵礦石資源5349.91萬噸,保有鐵礦石資源量4289.28萬噸;錫礦產(chǎn)地3處,分布在黃塘、鳳安等鎮(zhèn),查明資源量(錫金屬量)2.76萬噸;稀土礦產(chǎn)地2處,分布在義容、黃塘等鎮(zhèn),查明稀土氧化物(RE2O3)資源量9.7萬噸。

專欄1  礦產(chǎn)資源概況

分類

礦種

礦產(chǎn)地(礦點)

金屬礦產(chǎn)

鐵、金、銀、鉬、鉛、鋅、錫、銅、稀土

36

非金屬礦產(chǎn)

螢石、建筑石料、溶劑用白云巖、方解石、玻璃用硅質原料、砂頁巖、高嶺土、飾面用花崗巖

31

水氣礦產(chǎn)

礦泉水、地熱(水)

5

  非金屬礦產(chǎn)主要有建筑石料、飾面用花崗巖、高嶺土等,分布在柏埔、上義、好義、水墩、紫城、敬梓、蘇區(qū)等鎮(zhèn)。其中:建筑用花崗巖查明礦產(chǎn)地13處,保有控制資源量約1698.79萬立方米;飾面用花崗巖查明礦產(chǎn)地5處,保有控制資源量約425.99萬立方米;高嶺土查明礦產(chǎn)地7處,保有控制資源量約501.40萬噸。

  地熱(水)資源較為豐富,目前已查明地熱(水)田3處,分布在九和、義容、敬梓等鎮(zhèn)。其中,位于九和鎮(zhèn)的“廣東省紫金縣金鵝溫泉投資有限公司御臨門溫泉”,平均水溫80.7℃,允許開采量59.40萬立方米/年。

  礦泉水:查明礦產(chǎn)地2處,允許開采量181.8立方米/日。

  2.礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀

  (1)基礎地質調查與礦產(chǎn)勘查

  截至2020年底,全縣已完成1︰20萬區(qū)域地質調查、1︰20萬水文地質調查、1︰20萬重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠景區(qū)劃;已完成1︰10萬地質災害詳細調查與區(qū)劃;已完成1︰5萬地質災害詳細調查面積3213.9平方千米,1︰5萬區(qū)域地質調查四個圖幅。

  全縣評價了72處礦產(chǎn)地,探明“廣東省紫金縣寶山嶂礦區(qū)寶山、下告礦段鐵礦”等一批大中型鐵礦床;2020年底,登記探礦權總數(shù)35個,有效期內4個,有效期外31個;勘查礦種包括銅、鉛、鋅、錫、鉬、金、銀、鈮鉭、螢石、地熱(水)等。

  (2)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

  2020年底,有登記采礦權34個,有效期限內采礦權23個,其中:金屬礦產(chǎn)3個,非金屬礦產(chǎn)29個、地熱(水)礦產(chǎn)1個、礦泉水礦產(chǎn)1個;大中型礦山2個,占礦山總數(shù)的5.9%;開采礦種12種,主要有鐵、鉛鋅、高嶺土、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖等。主要礦產(chǎn)開采量:建筑用花崗巖58.48萬立方米/年、高嶺土15.00萬噸/年、飾面用花崗巖2.00萬立方米/年、地熱(水)59.40萬立方米/年、礦泉水181.8立方米/日。

  (三)第三輪規(guī)劃實施成效

  1.礦產(chǎn)地質勘查成果豐碩

  “十三五”時期,新發(fā)現(xiàn)1處大型稀土礦產(chǎn)地—馬頭山礦區(qū);新增重稀土氧化物資源量約9.7萬噸,新增螢石礦資源量87.26萬噸,新增方解石礦資源量756.75萬噸。

  2.礦產(chǎn)資源集約開發(fā)程度顯著提升

  礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步規(guī)范,開發(fā)利用效率明顯提升,礦山規(guī)模結構不斷優(yōu)化,礦山總數(shù)控制在45個以內,采石場投放總數(shù)未超過19個。礦山“三率”水平達標率達到90%以上,礦產(chǎn)資源集約節(jié)約與高效利用水平顯著提高。

  3.綜合性康養(yǎng)溫泉項目有序推進

  以“旅游+體育+康養(yǎng)”為重心,現(xiàn)已升級打造了一個集“溫泉洗浴、理療、游泳娛樂”為一體的綜合性康養(yǎng)溫泉項目的御臨門溫泉。

  4.綠色礦山建設取得階段性成果

  建成了“政府引導、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督”綠色礦山建設工作體系,生產(chǎn)礦山主體責任進一步落實,做到“邊開采、邊治理”。7個礦山納入省綠色礦山名錄,完成礦山治理恢復總面積20.7公頃,投入資金371.1萬元,礦山地質環(huán)境持續(xù)改善。

  5.礦產(chǎn)資源管理改革有序推進

  深化“放管服”改革,完善礦產(chǎn)資源分級分類管理制度,全面推進第三類礦產(chǎn)資源招標拍賣掛牌出讓采礦權和全資源出讓,礦業(yè)權審批登記更加規(guī)范有序,“礦山越界、超深開采、無證非法采礦”等問題得到了有效遏制,礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序不斷向好。

  (四)新形勢與新要求

  1.新發(fā)展階段對地質工作提出了新任務

  “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期,也是紫金縣爭創(chuàng)“融灣”“融深”排頭兵的關鍵時期和新的發(fā)展階段,對地質工作提出了全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展,加強礦產(chǎn)資源勘查實現(xiàn)找礦突破,保障礦產(chǎn)資源安全,有效促進礦業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村振興,推動經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下礦產(chǎn)開發(fā)的轉型升級與綠色發(fā)展等任務。

  2.高質量發(fā)展對礦產(chǎn)資源保障提出了新要求

  隨著“融灣”“融深”步伐的不斷加快和河源高鐵新城、“12131”交通圈、“一江連兩核”城市發(fā)展新格局加快建設,需要大量建筑石料。新的建設需求對保障礦產(chǎn)資源供給、提高資源節(jié)約集約利用水平提出了新的更高要求。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚群,加強建筑石料、高嶺土等傳統(tǒng)優(yōu)勢礦種資源勘查開發(fā),注重新材料礦產(chǎn)資源勘查,加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用,促進產(chǎn)業(yè)轉型升級,為紫金經(jīng)濟發(fā)展提供保障和支撐。

  3.綠色礦業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源工作提出了新課題

  習近平生態(tài)文明思想的深入推進,對綠色勘查、綠色礦山建設及礦業(yè)活動的生態(tài)保護與修復提出更高的要求。當前部分礦山生產(chǎn)規(guī)模小,采選工藝較為落后,資源利用水平低,礦業(yè)發(fā)展結構有待改善。亟需通過逐步提高大中型礦山比例,淘汰落后采選工藝,提升集約節(jié)約開發(fā)水平,推進礦產(chǎn)品深加工,提高礦產(chǎn)品附加值,提升企業(yè)競爭力。迫切需要全面推進綠色礦業(yè)高質量發(fā)展,全面推進綠色礦山建設,促進資源開發(fā)利用效率提升,實現(xiàn)礦山“數(shù)量、質量、生態(tài)”三位一體協(xié)調發(fā)展,推動構建綠色勘查開發(fā)新格局,實現(xiàn)資源與環(huán)境和諧共贏。

  4.新的資源需求為礦產(chǎn)資源勘查提供了新動力

  隨著新一代信息技術、生物、高端裝備與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,與之密切的礦產(chǎn)資源需求勢必激增。紫金縣稀土戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源豐富,但可供開發(fā)利用的資源較少,資源潛力未能轉化為資源優(yōu)勢。礦產(chǎn)資源領域產(chǎn)品粗放,附加值不高,產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足,下游產(chǎn)品比重偏低,供給側結構性改革任務艱巨。優(yōu)勢礦種的產(chǎn)品急需科技先導,開展科技創(chuàng)新,為紫金縣礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、結構調整與轉型升級提供支持。

  5.深化礦產(chǎn)資源管理改革需要新機制

  落實國家、省、市的礦產(chǎn)資源管理改革新要求,瞄準礦產(chǎn)資源管理短板,不斷健全完善礦產(chǎn)資源管理制度體系,加大礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度,提高管理能力和服務水平。深化行政審批制度改革,簡化審批程序。完善礦業(yè)權“凈礦”出讓流程,健全礦業(yè)市場競爭機制,激發(fā)市場活力,努力構建礦產(chǎn)資源管理新機制。

  6.上級礦產(chǎn)資源部署為紫金縣礦產(chǎn)資源開發(fā)指明了方向

  《河源市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)》中明確指出了紫金縣的發(fā)展定位及方向為:山區(qū)生態(tài)發(fā)展示范縣,廣東溫泉生態(tài)旅游度假首選地;區(qū)內重點開發(fā)鐵、建筑石料、飾面石材等礦產(chǎn),加大砂石供給,形成建筑石料開采、機制砂生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)體系,打造砂石資源綜合利用保障基地;鼓勵勘查和開發(fā)利用地熱礦產(chǎn)。貫徹落實河源市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求,努力實現(xiàn)紫金縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的各項目標任務。

  二、規(guī)劃指導思想、原則與目標

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞“建設幸福和諧美麗紫金”的目標要求,以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標,以推進資源合理利用與保護為主線,以提升礦產(chǎn)資源國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點,統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護活動,推動綠色礦業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展,確保資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調,資源供給與紫金經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需求相適應。

  (二)基本原則

  1.資源保障,突出稟賦優(yōu)勢堅守礦產(chǎn)資源安全底線,加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源與優(yōu)勢礦種精勘細查,加快找礦突破,提高礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進經(jīng)濟發(fā)展。打造高水平的建筑石料資源生產(chǎn)基地,支持粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略基礎設施建設。做好溫泉開發(fā),建設生態(tài)休閑旅游高地。實現(xiàn)資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展的有機結合。

  2.綠色發(fā)展,統(tǒng)籌生態(tài)保護把綠色礦業(yè)發(fā)展放在突出位置,科學合理設置礦業(yè)權,加快礦業(yè)綠色轉型,嚴格落實生態(tài)修復責任,將各類勘查開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載力之內,促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調,實現(xiàn)資源保護與合理利用相統(tǒng)一,構建礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展格局。

  3.節(jié)約資源,促進高效利用。將全面節(jié)約和高效利用落實到礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程當中,優(yōu)化勘查開發(fā)布局,嚴格勘查開發(fā)準入監(jiān)管,加強勘查開發(fā)監(jiān)督管理,加快推薦先進適用技術,促進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

  4.深化改革,提升管理水平。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深入推進“放管服”改革,優(yōu)化行政陽光服務,優(yōu)化營商環(huán)境,全面推進礦業(yè)權競爭性出讓和“凈礦”出讓,激發(fā)市場主體活力。著力提升礦產(chǎn)資源管理法治化水平,統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用各方利益,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源惠民利民。

  (三)規(guī)劃目標

  1.2025年規(guī)劃目標

  (1)基礎地質支撐能力有新提升。開展1:5萬區(qū)域地質調查、1:5萬礦產(chǎn)地質調查、1:5萬水文地質調查、1:5萬地表基質調查等地質工作,提升地質資料保障經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

  (2)礦產(chǎn)資源保障能力有新提高。聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn),優(yōu)選勘查靶區(qū)。提高勘查程度,摸清資源家底,實現(xiàn)找礦突破,增強保障能力。新增一批可供開發(fā)利用及保護的資源量,為培育大型礦山企業(yè)提供資源保障。加強對建筑石料資源的有效供應,重點建設總生產(chǎn)規(guī)模超10000萬立方米的好義大型砂石資源生產(chǎn)基地,助力粵港澳大灣區(qū)和重大基礎設施建設。

  (3)礦產(chǎn)資源開發(fā)和高效利用水平有新提升。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局更加科學,礦山總數(shù)控制在40個以內,采石場總量不超過10個,建筑碎石產(chǎn)能不低于300萬立方米/年,大中型礦山比例達到30%以上。礦山開發(fā)利用技術和設備大幅度改進,尾礦資源得到高效綜合利用,礦業(yè)產(chǎn)業(yè)效益顯著增長。

  (4)綠色礦業(yè)發(fā)展格局有新進展。全面落實綠色勘查,持續(xù)推進綠色礦山建設,以先進綠色礦山為示范,以點帶面,推動全縣綠色礦業(yè)發(fā)展。2023年底前全縣持證在采礦山100%達到綠色礦山標準,初步形成礦業(yè)布局合理、資源高效利用、礦地統(tǒng)籌的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

專欄2    規(guī)劃期主要目標


類別

指標名稱

單 位

指 標

屬性


基礎地質

1:5萬

區(qū)域地質調查

平方千米

500

2021—2025年

預期性


1:1萬地質災害精細化調查

平方千米

300


礦山地質環(huán)境詳細調查

平方千米

5


礦產(chǎn)勘查

新增資源量

稀土(氧化物萬噸)

10


鐵(萬噸)

300


錫(萬噸)

1


新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)的數(shù)量(處)

1—2


礦產(chǎn)資源開發(fā)與綠色礦業(yè)發(fā)展

礦山數(shù)量

≤40

2025年

約束性


采石場數(shù)量

≤10


持證在采礦山達到綠色礦山標準

%

100


大中型礦山比例

%

≥30

預期性


碎石產(chǎn)能

萬立方米/年

300


礦山地質環(huán)境

礦山地質環(huán)境恢復治理面積

公頃

16

2021—2025年

約束性


  2.2035年展望目標

  展望2035年,全面建成以綠色勘查、綠色礦山為標準的綠色礦業(yè)新體系,資源保障能力和利用水平顯著提高,基本達到高質量發(fā)展要求。新技術、新方法、新設備得到普遍推廣應用,建成一批有資源保障的大中型智慧礦山企業(yè)以及全縣優(yōu)勢資源相關的先進材料產(chǎn)業(yè)集聚群。礦業(yè)經(jīng)濟效益顯著提升,礦山地質環(huán)境得到根本改善,形成礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會、生態(tài)文明建設同步協(xié)調發(fā)展的新格局。

  三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)保護布局

  (一)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調控方向

  根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點、開發(fā)利用條件、資源環(huán)境承載力、國家產(chǎn)業(yè)政策,制定礦產(chǎn)勘查開發(fā)調控方向和政策。發(fā)揮紫金礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,按照“一保、二禁、三退、四優(yōu)、五化”原則(即:保障經(jīng)濟社會發(fā)展和重大基礎設施項目用礦需求;禁止生態(tài)保護紅線內、不符合規(guī)劃準入條件新設置礦業(yè)權;各類自然保護區(qū)內、低于最低生產(chǎn)規(guī)模、未達綠色礦山標準退出;資源儲量大、交通運輸條件好、附加值高、礦地統(tǒng)籌的優(yōu)先;規(guī)模化、集約化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、智能化),做好鐵、建筑石料、地熱(水)、礦泉水等優(yōu)勢資源的勘查和開發(fā)。

  落實《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》關于國家規(guī)劃礦區(qū)和戰(zhàn)略性資源保護區(qū)、重點勘查區(qū)的設置,對省、市、縣要求保護的礦種嚴格落實保護措施。嚴格實施國土空間生態(tài)紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控措施,銜接落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,做好與生態(tài)保護紅線和自然保護地等生態(tài)敏感區(qū)的銜接,對當前技術經(jīng)濟或生態(tài)環(huán)境條件下暫時不宜開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地或礦集區(qū)及生態(tài)保護紅線內已退出礦業(yè)權的資源,實施礦產(chǎn)地儲備和保護,統(tǒng)籌處理好資源開發(fā)與生態(tài)保護的關系。

  規(guī)范有序開發(fā)地熱(水)資源,加快地熱(水)能綜合利用示范工程建設。打造大型砂石骨料生產(chǎn)基地,服務粵港澳大灣區(qū)建設。

  (二)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域

  根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市區(qū)域發(fā)展新格局的要求,落實縣域經(jīng)濟發(fā)展與主體功能區(qū)戰(zhàn)略,結合礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)利用條件、市場需求及環(huán)境承載力,按照主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設要求,全縣分為三大區(qū)域:

  西部都市經(jīng)濟輻射承載區(qū):重點開發(fā)上義、好義、柏埔等鎮(zhèn)建筑用花崗巖和義容鎮(zhèn)鐵礦及九和鎮(zhèn)地熱(水)等礦產(chǎn)資源。推進黃塘鎮(zhèn)溶劑用白云巖采礦場建設。

  中部產(chǎn)城互動核心發(fā)展區(qū):推動紫城鎮(zhèn)中洞、中澄高嶺土開采加工項目,推進紫城鎮(zhèn)鷓鴣、新塘建筑用花崗巖開采項目。

  東部農旅融合生態(tài)發(fā)展區(qū):推進水墩鎮(zhèn)、敬梓鎮(zhèn)飾面用花崗巖項目的建設,推動水墩礦泉水和敬梓溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目的開發(fā),加快蘇區(qū)鎮(zhèn)高嶺土項目的建設。

專欄3  區(qū)域劃分

區(qū)域名稱

區(qū)域范圍

資源分布

西部都市經(jīng)濟輻射承載區(qū)

柏埔、黃塘、義容、藍塘、上義、好義、鳳安、九和等鎮(zhèn)

主要礦產(chǎn)有地熱(水)、鐵礦、建筑石料、砂頁巖等

中部產(chǎn)城互動核心發(fā)展區(qū)

紫城、瓦溪等鎮(zhèn)

主要礦產(chǎn)有高嶺土、建筑石料等

東部農旅融合生態(tài)發(fā)展區(qū)

龍窩、蘇區(qū)、南嶺、中壩、敬梓、水敦等鎮(zhèn)

主要礦產(chǎn)有建筑石料、地熱(水)、高嶺土、礦泉水等

  (三)勘查開發(fā)與保護布局

  1.規(guī)劃分區(qū)

  落實國家和省、市相關產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃范圍內容,根據(jù)紫金縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、礦產(chǎn)資源分布特點和相關產(chǎn)業(yè)空間布局,劃定國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性資源保護區(qū)重點勘查區(qū)等3類規(guī)劃分區(qū)。根據(jù)區(qū)內資源稟賦分布特點、優(yōu)勢礦種的分布范圍、相關產(chǎn)業(yè)政策以及市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃內容,劃定開采規(guī)劃區(qū)塊和集中開采區(qū)等2類開采區(qū)塊。

  (1國家規(guī)劃礦區(qū)。落實“廣東紫金馬頭山-文官坪”國家規(guī)劃礦區(qū)建設,優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā),提高準入門檻,原則上新建礦山規(guī)模達到中型以上,形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局,推動優(yōu)質資源的規(guī)模開發(fā)、集約利用,建成保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全供給的接續(xù)區(qū)。

  (2)戰(zhàn)略性資源保護區(qū)。落實省級規(guī)劃部署,深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動,加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查與保護,對當前技術經(jīng)濟或生態(tài)環(huán)境條件下暫時不宜開發(fā)的大中型離子型稀土礦遠景區(qū),劃定4個戰(zhàn)略性資源保護區(qū)實施礦產(chǎn)地儲備和保護。

  (3)重點勘查區(qū)。落實省級“河源曾公嶂錫多金屬礦勘查區(qū)”和市級“紫金中壩銅多金屬礦重點勘查區(qū)”等2個重點勘查區(qū)。以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)錫、銅等為重點,激發(fā)市場主體活力,形成多渠道投入的勘查機制,實現(xiàn)找礦突破,圈定找礦靶區(qū),適時向社會投放探礦權,引導商業(yè)資金開展后續(xù)勘查,提交1—2處可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。

  (4)開采規(guī)劃區(qū)塊本次規(guī)劃劃定開采規(guī)劃區(qū)塊,要綜合考慮地理、地質、構造、資源賦存條件、礦床規(guī)模、開采方式,以及經(jīng)濟技術評價結論、產(chǎn)業(yè)政策、最低開采規(guī)模、礦區(qū)工業(yè)場地位置等因素。

  規(guī)劃期內設置開采規(guī)劃區(qū)塊40個。其中:持證礦山24個,探礦權轉采礦權7個、空白區(qū)新設采礦權9個。金屬類9個,包括鐵礦2個、鉛鋅礦2個、錫礦2個、鉬礦1個、稀土礦1個、鈮鉭礦1個;非金屬類31個,包括建筑石料12個、高嶺土(含陶瓷土)6個、飾面用花崗巖5個、玻璃用脈石英1個、溶劑用白云巖1個、螢石礦1個、礦泉水2個、地熱(水)3個。

  (5)集中開采區(qū)。按照省、市規(guī)劃,落實“好義鎮(zhèn)建筑用花崗巖開采區(qū)”大型砂石資源生產(chǎn)基地,細化采礦權投放總量、最低開采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)保護等要求,促進資源規(guī)模集約開發(fā)、合理利用,構建區(qū)域聯(lián)動、供需平衡、綠色環(huán)保的開發(fā)格局。

  2.勘查規(guī)劃區(qū)塊

  劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊,原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊,只設置一個探礦權或一個勘查主體;嚴格控制對勘查規(guī)劃區(qū)塊人為分割設置多個不同主體的探礦權;對于已經(jīng)設置探礦權、但布局不合理或不符合規(guī)劃準入條件的,要按照勘查規(guī)劃區(qū)塊進行整合和調整。

  規(guī)劃期內設置勘查規(guī)劃區(qū)塊20個(不含鈾礦),均為已設探礦權保留,勘查礦種均為第一類礦種,包括地熱(水)、銅、鉬、鉛鋅、錫等。

  3.嚴格勘查開發(fā)監(jiān)督管理

  充分發(fā)揮政府在資源勘查工作的引導作用,理順公益性和商業(yè)性地質工作邊界,加大探礦權競爭性出讓力度,加速找礦成果轉化,提高資金利用效益。

  縣自然資源管理部門加強對礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管,嚴格把好資源合理利用的源頭關。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責任主體的無證勘查、采礦巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)和有效制止無證開采行為。

  加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理,各類礦山企業(yè)要按規(guī)定開展礦山地質測量,如實報告年度礦產(chǎn)資源量消耗情況,及時準確掌握礦山儲量動態(tài)變化,維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益。

  強化礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源合理利用的考核,嚴格“三率”管理,推動礦山企業(yè)合理綜合利用礦產(chǎn)資源。強化規(guī)劃、勘查、開發(fā)、儲量管理和協(xié)調,實現(xiàn)勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用。建立自然資源、財政、科技、金融部門的會商制度,統(tǒng)籌資源配置、稅費減免政策和礦業(yè)科技發(fā)展,健全信息披露制度,發(fā)揮政策聯(lián)動和組合配套效應,共同促進礦產(chǎn)資源合理綜合開發(fā)利用,實現(xiàn)資源利用方式的轉變,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,更好地服務于生態(tài)文明建設。

  加快中小型礦山整治,按照“淘汰一批、提升一批、新建一批”的原則,逐步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。對于中型以下采石場和小型固體礦山,到期原則不予延續(xù);原有償出讓的礦產(chǎn)資源尚未采完的,采礦權人可申請一次采礦權延續(xù);對于剩余服務年限較長的中小型生產(chǎn)礦山,鼓勵礦山企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,加強礦山綜合整治與資源開發(fā)整合。

  落實礦業(yè)權人開采信息公示制度,建立社會監(jiān)督、政府抽查、失信退出的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。落實礦山部門監(jiān)管責任,自然資源、應急、生態(tài)環(huán)境、水務、林業(yè)等管理部門各司其職、分工負責,共同加強對礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源行為進行監(jiān)管。建立以當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為責任主體的巡查制度,強化常態(tài)化日常監(jiān)管。

  創(chuàng)新監(jiān)管手段,采取遙感監(jiān)測、建立礦產(chǎn)資源違法違規(guī)線索統(tǒng)一處理信息平臺,及時發(fā)現(xiàn)和有效制止無證開采等非法采礦行為。

  四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護

  落實國家、省、市礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略有關要求,合理調控資源開發(fā)利用強度,對本級發(fā)證權限的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護活動進行部署安排。

  (一)合理確定開發(fā)強度

  嚴格規(guī)范縣級審批發(fā)證的小型非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)管理。根據(jù)礦產(chǎn)資源特點、市場條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求,以及開發(fā)利用對環(huán)境的影響程度等因素,合理地調控礦產(chǎn)資源開采總量。充分發(fā)揮礦業(yè)權投放對市場的宏觀調控作用,以市場配置資源,合理管控礦業(yè)權投放時序和數(shù)量,使礦業(yè)權總量保持在一個合理的水平。至2025年,全縣礦山總數(shù)控制在40個以內。

  嚴格采石場管理,對采石場實行采礦權總量控制,落實市級下達采石場總量控制指標、產(chǎn)能分解指標,紫金縣采石場總數(shù)動態(tài)控制在10個以內,其余指標由市級自然資源主管部門統(tǒng)籌機動控制。完成建筑碎石類產(chǎn)能任務300萬立方米/年,采礦權投放應以不突破礦山總數(shù)和采石場總數(shù)為原則,實行退出與投放動態(tài)平衡管理機制。

  地熱(水)、礦泉水等礦產(chǎn)開采量嚴格控制開采強度,嚴禁超量開采。

  (二)優(yōu)化開發(fā)利用結構

  以優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為基礎,以市場為導向,以節(jié)約和利用為前提,以推動礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為目標,通過總量調控、規(guī)模開采、深度加工、合理布局等手段,調整和優(yōu)化開發(fā)利用結構,促進礦產(chǎn)資源節(jié)約、科學和合理開發(fā)利用,延伸礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,提高礦產(chǎn)資源附加值。

  1.規(guī)模結構

  嚴格新建礦山準入審查,從規(guī)劃布局、開發(fā)規(guī)模、資源利用效率和環(huán)境保護等方面嚴格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模應與儲量規(guī)模相適應,且必須達到最低開采規(guī)模的規(guī)劃要求。鼓勵礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集約化、規(guī)模化發(fā)展,力爭2025年大中型礦山比例達到30%以上。

  2.技術結構

  加強資源開發(fā)過程中共伴生資源的綜合利用,鼓勵固體類礦山新立采礦權出讓時,將礦區(qū)范圍內可利用的有價資源全部納入開發(fā)利用評估出讓范圍。積極引導礦山企業(yè)提高采選水平,提高開采回采率;推廣先進適用的選礦技術工藝,提高選礦回收率;鼓勵尾礦資源和廢石廢渣的綜合利用,提高綜合利用率。

  3.產(chǎn)品結構

  鼓勵提高礦產(chǎn)品加工深度,延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變。鼓勵通過工藝改革、設備更新,提高礦產(chǎn)品科技含量,提升礦產(chǎn)品附加值。完善相關政策,鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,拓寬資源開發(fā)利用領域。

  (三)嚴格規(guī)劃準入管理

  1.綠色勘查準入

  牢固樹立綠色勘查理念,強化綠色勘查意識。按照“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的要求,推進勘查技術方法創(chuàng)新,重點研究對生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查適用工程手段,強化物化探無損地表技術運用,削減山地工程工作量。采用新手段、新方法、新工藝、新設備,推廣應用“無人機航空物探”、“淺鉆”、“便攜式鉆機”、“一基多孔、一孔多枝”定向鉆探等先進技術,最大限度減少對地面自然生態(tài)的擾動和破壞。

  2.開采規(guī)模準入

  新建非金屬礦山應符合最低生產(chǎn)建設規(guī)模要求,實行規(guī)模化、集約化開采。新建建筑石料類礦山生產(chǎn)規(guī)模應不低于50萬立方米/年,飾面石材類不低于5萬立方米/年,因民生、應急確需開采的,應充分論證,經(jīng)上級主管部門同意后,方可登記并頒發(fā)采礦許可證。為滿足當?shù)匦枨螅谄h地區(qū)設置少量低于生產(chǎn)規(guī)模準入標準的建筑石料礦山,需經(jīng)過充分論證,且生產(chǎn)規(guī)模應不低于30萬立方米/年。

  3.開發(fā)利用水平準入

  開發(fā)利用應達到資源循環(huán)利用和綜合利用水平。對可以整體開發(fā)的建筑石料、硅質原料、飾面石材,砂石類礦山設置采礦權禁止以半邊山為界,盡可能實現(xiàn)整座山體平移式開采,提高資源回采率。

  4.綠色礦山建設準入

  按照“政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會監(jiān)督、共同推進”的思路,構建部門協(xié)同、四級聯(lián)創(chuàng)的工作機制,發(fā)揮地方政府的主觀能動性,落實企業(yè)責任,加大政策支持和服務,形成合力,全面推進綠色礦山建設。大中型礦山達到綠色礦山標準,小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級,限期整改達標。

  5.礦山生態(tài)保護修復準入

  堅持源頭預防、過程控制的原則,強化礦山地質環(huán)境保護與監(jiān)督管理。新建礦山嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境準入,按照綠色礦山標準,實現(xiàn)管理規(guī)范化、開采方式科學化、采礦作業(yè)清潔化、廢料排放無害化、礦區(qū)環(huán)境優(yōu)良化、社區(qū)和諧化。生產(chǎn)礦山應按照“邊開采、邊治理”的要求,實施地質災害防治、地貌景觀修復、植被綠化、人造景觀和土地復墾等保護措施。

  6.空間準入

  新設礦業(yè)權一律不得與各類自然保護地重疊,避開生態(tài)保護紅線、基本農田保護區(qū)、生態(tài)公益林、自然林、飲用水源保護地、一般生態(tài)空間、重要交通線、重要水系保護等區(qū)域,以保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境。礦業(yè)權范圍與周邊設施、建筑物的安全距離,礦業(yè)權之間安全距離等應符合相關規(guī)定。

  )加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備與保護

  1.規(guī)范戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護區(qū)管理

  列入保護區(qū)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備地,未經(jīng)開發(fā)利用可行性論證和相關主管部門批準,禁止開發(fā)利用,建設項目未經(jīng)批準不得壓覆。

  2.加強稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護

  在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護區(qū)內的稀土礦遠景區(qū),除勘查主礦種為稀土且勘查主體符合國家政策要求外,原則上禁止其他礦種或其他主體進入稀土礦遠景區(qū)內勘查。已初步證實存在其他礦種的,應與稀土礦產(chǎn)資源進行綜合勘查,勘查實施主體必須符合相關要求。保護區(qū)內經(jīng)勘查證實沒有稀土礦產(chǎn)資源的,由地級以上市人民政府自然資源主管部門組織專家論證,報省級自然資源主管部門同意后,調整該保護區(qū)設置。

  五、綠色礦山建設與礦區(qū)生態(tài)保護

  (一)綠色礦山建設

  全面推進綠色礦山建設,完善綠色礦山建設的支持政策和管理措施,對綠色礦山建設項目給予必要的政策扶持,推進礦業(yè)綠色轉型。2023年底,全縣持證在采礦山100%達到綠色礦山建設標準。

  1.加強對已達標綠色礦山的監(jiān)管

  對于已建成的綠色礦山,加強日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查,實行綠色礦山名錄動態(tài)化管理。未按綠色礦山標準運營的礦山企業(yè),將責令限期內整改達標,到期不達標的,一律停止開采,直到整改達標。

  2.推動待達標綠色礦山建設

  對于待達標綠色礦山,應當嚴格按照綠色礦山標準進行規(guī)范管理,加快生產(chǎn)工藝、技術裝備等改造升級,加大綜合利用,提高資源利用率,減少污染,做好礦山環(huán)境保護與生態(tài)修復工作,盡快達到綠色礦山建設要求。

  3.新建礦山必須符合綠色礦山標準要求

  新建礦山嚴格按照綠色礦山標準進行建設和生產(chǎn),強化綠色礦山標準源頭管控。新立采礦權出讓過程中,對照綠色礦山建設要求和相關標準,在出讓合同中明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復、土地復墾等相關要求及違約責任,確保投產(chǎn)一處建成一處,推動新建礦山按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理。

  (二)礦區(qū)生態(tài)保護修復

  1.新建礦山準入要求

  新建礦山必須符合生態(tài)環(huán)境準入條件。礦山進入前,應查明礦區(qū)環(huán)境地質條件,并提出防治對策建議;督促礦山科學編制環(huán)境影響評價報告、水土保持方案、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案等相關報告方案,并經(jīng)主管部門審核。新建(在建)礦山企業(yè)將礦山地質環(huán)境保護和治理工作與礦山建設同步推進。

  2.生產(chǎn)礦山

  明確礦山的開采主體,落實生產(chǎn)礦山生態(tài)保護主體責任。生產(chǎn)礦山由企業(yè)實行邊開采、邊治理,快還舊賬、不欠新賬。督促礦山企業(yè)嚴格實施水土保持方案、礦山開發(fā)利用、地質環(huán)境保護與土地復墾方案,促使礦山企業(yè)認真履行礦山水土流失防治、環(huán)境治理和生態(tài)修復責任。對未按要求履行生態(tài)修復義務的礦山企業(yè),責令限期整改,對逾期不整改或整改不到位的,列入礦業(yè)權人異常名錄或嚴重違法失信名單。

  健全礦山地質環(huán)境恢復治理基金制度。礦山企業(yè)單設會計科目,按照銷售收入的一定比例計提,由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護和綜合治理,規(guī)范有力推動礦山地質環(huán)境恢復治理工作。自然資源主管部門會同同級財政和生態(tài)環(huán)境等主管部門,各司其職對基金計提、使用情況進行監(jiān)督檢查。

  積極落實企業(yè)監(jiān)測主體責任,推進礦山生態(tài)修復遙感監(jiān)測,通過遙感影像對比,結合定期或不定期的現(xiàn)場檢查、抽查,強化礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。根據(jù)礦山地質環(huán)境保護與土地復墾等相關方案和動態(tài)監(jiān)測情況,及時制止相關方案外的生態(tài)環(huán)境破壞行為,督促企業(yè)對造成的礦山地質環(huán)境問題進行治理修復。

  3.閉坑礦山環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復

  嚴格礦山閉坑驗收管理,礦山地質環(huán)境恢復治理工程按方案實施完成并通過驗收后方可批準閉坑。對歷史遺留廢棄礦山,要在礦山地質環(huán)境調查評價基礎上,制定詳細的治理恢復方案和實施計劃。按照“誰治理、誰受益,誰投資、誰受益”原則,采取“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的治理模式,鼓勵社會資本參與,加大歷史遺留廢棄礦山地質環(huán)境治理恢復力度。

  (三)治理任務

  按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效”的原則,根據(jù)礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工作計劃,合理安排重點治理工程,制定切實可行的實施方案,采取循序漸進、分步實施的方式,應用礦山環(huán)境恢復治理新技術、新方法,開展礦山地質環(huán)境保護與土地復墾,使礦山地質環(huán)境得到有效恢復與改善。到2025年底,礦山地質環(huán)境恢復治理面積不小于16公頃。

  六、重項目

  落實《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》和《紫金縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的規(guī)劃目標和任務,積極推進基礎地質礦產(chǎn)調查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、重大基礎建設建筑石料資源保障等重大工程部署安排,規(guī)劃6個重點項目。

  (一)基礎地質礦產(chǎn)調查工程

  落實《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》基礎地質調查計劃,在全縣部署1︰5萬區(qū)域地質調查、區(qū)域礦產(chǎn)地質調查專項,開展礦山地質環(huán)境詳細調查以及1︰1萬地質災害精細化調查工作,摸清區(qū)內地質條件與背景,更新基礎地質調查數(shù)據(jù)庫,為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和改善民生提供基礎地質資料。規(guī)劃設置2個重點項目。

  (二)重大基礎建設建筑石料資源保障工程

  貫徹落實《廣東省自然資源廳關于加強我省建筑石料資源保障工作的通知》(粵自然資規(guī)字〔2020〕8號)和《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》,圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和建設粵港澳大灣區(qū)的工作要求,保障粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實施和重大基礎設施建設石料供應,做好建筑石料有序開發(fā)利用,建設總生產(chǎn)規(guī)模達10000萬立方米的大型建筑石料生產(chǎn)基地,至2025年,規(guī)劃建設1個大型砂石資源生產(chǎn)基地。

  (三)地熱資源綜合利用

  落實《河源市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》和《紫金縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,以“旅游+體育+康養(yǎng)”為重心,充分綜合利用地熱(水)資源優(yōu)勢,升級打造紫金御臨門溫泉、敬梓溫泉和義容鎮(zhèn)汀村溫泉等多個集溫泉洗浴、理療、旅游娛樂為一體的溫泉旅游小鎮(zhèn),助推度假旅游經(jīng)濟發(fā)展。

專欄4    “十四五”規(guī)劃重點項目表

序號

項目名稱

建設目標

建設起止

年限

計劃投資

1

1︰5萬區(qū)域地質調查

基本查明區(qū)域內基礎地質及礦產(chǎn)等基本信息

2022—2025

公益性

2

1︰5萬礦產(chǎn)地質調查

開展有利成礦條件地區(qū)調查,旨在新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地

2022—2025

公益性

3

紫金縣好義鎮(zhèn)建筑用花崗巖砂石資源生產(chǎn)基地

分期設置出讓大型砂石礦山,服務紫金縣和粵港澳大灣區(qū)重大工程項目

2022—2025

5億元

4

御臨門溫泉度假村項目

綜合開發(fā)利用地熱資源,助推度假旅游經(jīng)濟發(fā)展

2022—2025

9.71億元

5

敬梓溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目

綜合開發(fā)利用地熱資源,助推度假旅游經(jīng)濟發(fā)展

2022—2025

9.3億元

6

義容鎮(zhèn)汀村溫泉開發(fā)項目

綜合開發(fā)利用地熱資源,助推度假旅游經(jīng)濟發(fā)展

2022—2025

10億元

  七、規(guī)劃保障措施

  (一)加強規(guī)劃實施目標責任考核

  加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況的監(jiān)督管理,不定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查,確保規(guī)劃確定的目標任務落實到位。在審批礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、保護和生態(tài)修復等項目時,按照本級部門所具有的審批權限進行規(guī)劃會審,建立健全規(guī)劃管理分區(qū)與礦業(yè)權設置區(qū)劃審查制度,嚴格執(zhí)行最低開采規(guī)模、節(jié)約與綜合利用、資源保護和環(huán)境保護等準入條件審查。

  (二)加強規(guī)劃實施評估調整

  完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制,及時對規(guī)劃實施情況進行中期和末期評估,加強規(guī)劃主要目標任務完成進度的統(tǒng)計和分析,提出評估調整意見,根據(jù)評估意見和實際需要經(jīng)科學評估論證后,按照法定程序對規(guī)劃進行必要的調整。規(guī)劃調整要嚴格按照相關程序進行,確保內容科學、合理、可行。探索建立規(guī)劃實施管理的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),強化對規(guī)劃重點區(qū)域礦產(chǎn)勘查開采活動的動態(tài)監(jiān)督管理。

  (三)規(guī)范實施情況監(jiān)督檢查

  建立規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查制度,加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,重點對礦業(yè)權設置總量和空間布局是否符合規(guī)劃要求,以及礦山地質環(huán)境恢復治理目標任務是否如期完成等。建立信息編報制度,及時向縣人民政府和上級自然資源主管部門報告規(guī)劃執(zhí)行情況和監(jiān)督檢查結果。加強規(guī)劃宣傳,依法對須公開的信息及時進行公示,主動接受社會監(jiān)督,暢通監(jiān)督舉報渠道,為公眾參與規(guī)劃實施監(jiān)督管理提供有利條件。

  (四)提高規(guī)劃管理信息化水平

  嚴格按標準建設礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,為規(guī)劃實施管理提供基礎保障。探索創(chuàng)新規(guī)劃管理手段,運用空間數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術和方法,加強規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、信息共享。完善規(guī)劃實施管理的動態(tài)監(jiān)測、評價和預警系統(tǒng),做好規(guī)劃信息與相關信息資源的整合,并及時納入自然資源“一張圖”管理,為礦產(chǎn)資源管理提供規(guī)劃信息支撐。


文字解讀《紫金縣人民政府關于印發(fā)紫金縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)的通知》