2020年，紫金縣城市管理和綜合執(zhí)法局在市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市管理綜合執(zhí)法工作重點，認真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，著力推動法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2020年度行政執(zhí)法分析情況報告如下：

　　一、基本情況

　　機構(gòu)改革后，紫金縣城市管理和綜合執(zhí)法局行使市容和環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)；行使工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；行使交通管理方面非法占用城市道路等的行政處罰權(quán)；行使水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；行使食品藥品監(jiān)督管理方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。因此，2020年我局主要執(zhí)法事項有行政檢查、行政許可、行政處罰和行政強制。經(jīng)統(tǒng)計，2020年行政檢查總數(shù)為1510次；行政許可申請總數(shù)為37宗，予以許可37宗；行政處罰立案36宗，罰款28.05979萬元；行政強制23宗，未有行政征收、行政征用情況。

　　二、行政執(zhí)法情況分析

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法的主體資格合法

　　紫金縣城市管理和綜合執(zhí)法局為縣人民政府工作部門，屬法定行政機關(guān)，行政執(zhí)法主體合法，行政執(zhí)法人員持證人員10名，不存在沒有執(zhí)法主體資格而執(zhí)法的情況，同時也不存在聘用臨時工等不具有行政執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作。

　?。ǘ┬姓?zhí)法權(quán)限合法

　　經(jīng)對照檢查，我局在法律制授權(quán)的范圍內(nèi)依法行使職權(quán)，沒有超越法定職權(quán)執(zhí)法、濫用行政執(zhí)法權(quán)、不履行法定職責(zé)或不糾正其錯誤執(zhí)法行為的情況存在。

　　（三）適用執(zhí)法依據(jù)合法

　　在適用執(zhí)法依據(jù)方面，我局不存在無事實依據(jù)作出行政決定的，事實不清證據(jù)不足的，錯誤引用、沒有引用實體法律依據(jù)的錯誤，在具體執(zhí)法過程中，引用的相關(guān)法律主要有：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《城市綠化條例》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法程序合法

　　我局嚴格按照《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法常用流程和文書示范文本》規(guī)定的行政執(zhí)法程序執(zhí)法，做到一案一卷。主要程序：1受理登記、2現(xiàn)場檢查記錄、3責(zé)令改正、4、立案調(diào)查、5、調(diào)查詢問、6證據(jù)材料、7案件調(diào)查報告、8行政處罰告知材料、9聽證材料、10陳述（申辯）筆錄或聽證報告、11集體討論記錄、12行政處罰決定書；13執(zhí)行文書材料、14結(jié)案審批、15、送達回證。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》情況

　　對照《中華人民共和國行政處罰法》,我局認真對單位的規(guī)范性文件進行了清理，不存在違反《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，違法設(shè)定行政處罰種類、層級等的行為；也不存在在作出行政處罰決定之前，不告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的情況；執(zhí)法活動做到實體、權(quán)限、內(nèi)容、程序合法，自由裁量權(quán)適當(dāng)，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷認真整理歸檔，同時嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”及罰繳分離制度。

　　三、存在的問題

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法隊伍架構(gòu)不優(yōu)，隊伍建設(shè)有待加強。一是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高，行政執(zhí)法尚未配備法制審核資格的人員。二是開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。

　　（二）執(zhí)法工作的硬件設(shè)備不夠完善。執(zhí)法工作經(jīng)費還未能得到充分保障，執(zhí)法執(zhí)勤設(shè)備還配備不齊（執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀等）。

　　（三）機構(gòu)體制改革后城管執(zhí)法工作銜接不順，行政管理體系不協(xié)調(diào)、行政處罰架構(gòu)尚待構(gòu)建。

　　四、下步工作打算

　　一是加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法能力和水平，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，進一步規(guī)范執(zhí)法文書，不斷推進公正文明執(zhí)法。持續(xù)加大學(xué)法普法教育培訓(xùn)力度，營造深入學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政的良好氛圍。

　　二是持續(xù)增強依法監(jiān)督處罰力度，不斷規(guī)范城管執(zhí)法行政執(zhí)法行為，以點帶面，切實加大執(zhí)法力度，嚴格依法查處城市管理方面各類違法行為，確保隱患整改到位，違法行為得到及時糾正。

　　三是突出工作重點，加大綜合執(zhí)法工作經(jīng)費保障性投入，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，加大違法建設(shè)行為查處力度，對影響縣城規(guī)劃發(fā)展及市容市貌的違法違章建設(shè)行為進行嚴厲打擊，堅決遏制新增違法建設(shè)，保障縣城發(fā)展空間。

　　紫金縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2021年1月18日