根據《中華人民共和國審計法》和《國務院關于加強審計工作的意見》（國發〔2014〕48號）的規定和《廣東省審計廳對2021年第二季度國家和省重大政策措施落實情況進行跟蹤審計的通知》（粵審經責二通〔2021〕33號）的工作安排，以及省審計廳、市審計局的統一部署，紫金縣審計局派出縣審計組于2021年5月10日至5月31日，對紫金縣2021年第二季度國家和省有關重大政策措施落實情況進行了跟蹤審計，重點跟蹤審計了中心城區停車場規劃建設管理情況，抽查了縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣公安局、縣城市管理和綜合執法局、縣市場監督管理局等部門、單位，并實地查看了新紫停車場。審計結果表明，各有關部門、單位認真落實國家和省有關中心城區停車場規劃建設管理等指導意見及相關政策措施,取得了較好的成效。但審計也發現，部分部門單位在落實有關政策措施等方面還存在一些問題，需要認真研究，及時采取有效措施加以整改和完善。

　　一、各有關部門單位貫徹落實中心城區停車場規劃建設管理政策情況

　　（一）編制城市停車設施專項規劃和完善停車設施配建標準情況

　　2020年8月，紫金縣啟動縣國土空間單體規劃編制工作，目前正在編制中。根據《中共中央 國務院關于建立健全國空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）文件要求，國土空間總體規劃是相關專項規劃的基礎。為了更科學、更合理、更實用的編制停車場專項規劃，待國土空間總體規劃成果基本穩定后，由紫金縣自然資源部門會同縣發展和改革局、縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣消防救援等部門，依據有關城市停車規劃規范編制城市停車場專項規劃和制訂建設項目停車設施配建標準。

　　（二）縣停車場用地保障及建設情況

　　2018年4月，紫金縣住房和城鄉規劃建設局復函同意紫金縣財政局用原縣經貿易局商業用地，設置為臨時停車場，縣財政于2018年8月投入53.06萬元建成紫金縣新紫臨時停車場，方便了縣政務服務數據管理局工作人員、辦事群眾停車需求。至目前為止，我縣暫無利用自有建設用地和既有住宅小區建設機械式停車設備等情況。

　　（三）停車場經營收費情況

　　1.政府投資的停車場經營收費情況。

　　2019年8月，紫金縣發展和改革局函復了紫金縣新紫停車場《關于新紫停車場車輛停放服務收費標準（試行）的復函》（紫發改函〔2019〕84號），規定了機動車停放服務收費標準。經實地查看，在經營場所顯著位置設置統一標價牌，標明停放服務收費定價主體、收費標準、計費辦法等。由個人承租新紫停車場，每月租金3300元，上繳縣財政局國庫。

　　2.住宅小區停車場經營收費情況。

　　紫金縣住宅小區機動車停放保管服務收費實行市場調節價，具體收費標準由物業服務、停車服務企業等停車場與業主或使用人通過合同或其他方式約定。

　　(四）縣城城區道路車輛停放管理和監督檢查情況

　　紫金縣人民政府于2020年4月發布了《開展紫金縣城區道路車輛停放秩序專項整治的通告》，通過專項整治，合理利用了城市現有公共停車資源，緩解了停車供需矛盾，加強和規范了城區車輛停放秩序，確保了市民安全便捷出行。紫金縣市場監督管理局不定期地對城市停車場所進行監督檢查，對發現有違反停放規定的車輛進行處罰，如2019年8月出具《行政處罰決定書》（紫市監處字〔2019〕56號）對紫金縣新紫停車場作出了處罰。

　　二、跟蹤審計發現的主要問題

　　1.縣財政局違規同意中標人轉讓停車場經營權。

　　李靖某于2019年3月5日在河源市公共資源交易中心采取公開掛牌方式競得紫金縣新紫路停車場為期五年經營權。中標后，經紫金縣財政局同意，李靖某于2019年4月10日將經營權轉讓給李綠某經營，不符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十九條“中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓”的規定。

　　產生上述問題的主要原因：紫金縣財政局對《中華人民共和國招標投標法實施條例》的相關規定不夠了解，導致違規同意中標人將紫金縣新紫路停車場經營權轉讓給他人經營。

　　造成上述問題的責任主體：紫金縣財政局。

　　審計建議：紫金縣財政局應收回李靖某經營權，重新通過河源市公共資源交易中心采取公開掛牌方式進行公開招租。

　　2.紫金縣發展和改革局未在政府網站公示新紫停車場車輛停放服務收費標準（試行）信息。

　　2019年8月，紫金縣發展和改革局函復了紫金縣新紫停車場《關于新紫停車場車輛停放服務收費標準（試行）的復函》（紫發改函〔2019〕84號），但未在政府網站上公示紫金縣新紫停車場車輛停放服務收費的停車設施名稱、收費標準、收費依據等信息。不符合《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975號）“三、（五）規范政府定價行為……要通過政府網站公布本行政區域范圍內實行政府定價管理的停車設施名稱、收費標準、收費依據等信息”的要求。

　　產生上述問題的主要原因是紫金縣發展和改革局工作人員對《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975號）的相關規定了解不夠深入。

　　造成上述問題的責任主體：紫金縣發展和改革局。

　　審計建議：紫金縣發展和改革局應在政府網站公示紫金縣新紫停車場車輛停放服務收費的停車設施名稱、收費標準、收費依據等信息。在審計指出問題后，紫金縣發展和改革局已于2021年5月14日在縣政府網站通知公告《關于公布紫金縣新紫停車場收費標準的公告》。

　　3.紫金縣新紫停車場未完全公示車輛停放服務收費明細價格目錄。

　　現場檢查新紫停車場公示的機動車停放服務收費價目牌，發現紫金縣新紫停車場未將紫金縣發展和改革局復函中《關于新紫停車場車輛停放服務收費標準（試行）的復函》（紫發改函〔2019〕84號文）“一……辦理月卡的，每月每輛150元”的收費標準進行公示，不符合《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975號）四、（七）“嚴格落實明碼標價規定。停車設施經營者要嚴格落實明碼標價制度，在經營場所顯著位置設置統一標價牌，標明停放服務收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監督”的要求。

　　產生上述問題的主要原因：紫金縣新紫停車場經營者對《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975號）的相關規定不夠了解。

　　造成上述問題的責任主體：紫金縣新紫停車場。

　　審計建議：紫金縣新紫停車場應按照縣發改局復函的《關于新紫停車場車輛停放服務收費標準（試行）的復函》（紫發改函〔2019〕84號文）的收費標準重新公示收費價目牌。在審計指出問題后,紫金縣新紫停車場已于2021年5月17日按收費標準重新公示收費價目牌。

　　三、審計整改情況

　　縣有關部門單位高度重視跟蹤審計發現的問題，截至2021年6月底，2021年第一季度反映的2個問題已完成整改，其中：紫金縣民政局審計服務項目和紫金縣土地儲備中心資產評估服務項目未履行政府采購程序的問題，縣民政局于2021年4月對購買服務項目已履行政府采購程序，通過廣東政府采購智慧云平臺電子專場進行定點采購；縣土地儲備中心2021年5月對3宗地塊的土地評估服務項目已履行政府采購程序，通過廣東省網上中介服務超市進行公開選取服務機構。