各縣區人力資源和社會保障局，江東新區組織人事和社會保障局：

現將《河源市2018-2019年戒毒康復人員職業培訓就業援助工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

河源市人力資源和社會保障局

2018年12月10日  

河源市2018-2019年戒毒康復人員職業培訓就業援助工作實施方案

為深入貫徹落實國家、省、市關于禁毒工作的決策部署及全國、全省全市禁毒工作會議精神，大力實施戒毒康復人員充分就業質量就業，根據《中共河源市委辦公室 河源市人民政府辦公室關于印發<河源市全民禁毒工程實施方案（2017-2019）>的通知（河委辦〔2017〕45號）》精神，現就我市2018-2019年戒毒康復人員職業培訓就業援助工作制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，加大職業培訓力度，促進就業、充分就業、穩定就業和質量就業，全面做好戒毒康復人員就業管理服務工作，實現禁毒形勢持續穩定好轉和維護社會穩定為目標，建立健全戒毒康復人員就業援助工作體系，著力解決戒毒康復人員就業再就業問題，全力構建平安河源、和諧河源。

二、工作原則

以人為本、促進培訓、平等就業、關懷相助。

三、工作目標

建立完善市、縣區、街鎮、村居“四級”就業援助基礎臺賬和就業援助幫扶工作機制；針對戒毒康復人員實施就業援助，積極開展崗位幫扶、職業技能培訓、落實各項就業扶持政策；做到二個100%，即：有職業培訓意愿的戒毒康復人員參加職業培訓率達到100%，有就業意愿的戒毒康復人員就業安置率達到100%。

四、援助對象

具有本市戶籍且在法定勞動年齡內、有勞動能力、有職業培訓愿望或就業意愿、處于無業狀態的戒毒康復人員。

五、援助內容

（一）免費提供就業服務。依托全市各級人力資源社會保障基層公共就業服務平臺對戒毒康復人員免費提供失業登記、求職登記、職業指導、職業介紹、政策宣傳、創業事務辦理等就業服務及勞動保障信訪、監察、維權服務。

（二）大力實施崗位援助。積極開發、收集就業崗位，及時幫助有就業愿望和就業能力的戒毒康復人員落實就業崗位。特別是要加大公益性崗位開發力度，充分發揮公益性崗位安置就業的主渠道作用。

（三）積極開展職業技能培訓。對有培訓愿望的戒毒康復人員要積極組織開展相關職業技能培訓，幫助他們掌握一技之長，樹立就業信心，轉變就業觀念，提升求職技能，盡快實現就業和穩定就業。

（四）積極開展創業幫扶。鼓勵戒毒康復人員自謀職業、自主創業，對有創業意愿和創業能力的戒毒康復人員提供創業培訓、項目推介、開業指導、小額擔保貸款等創業幫扶服務。

（五）積極落實各項扶持政策。對符合享受就業扶持政策條件的戒毒康復人員或招用戒毒康復人員就業的用人單位，要積極落實社會保險補貼、公益性崗位補貼或崗位補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業帶動就業補貼及創業資助、創業資金補貼和創業擔保貸款貼息等就業創業政策，確保就業創業專項補貼資金及時到位，促進戒毒康復人員穩定就業、自主創業。

六、工作措施

（一）摸底調查，建立臺賬。各街鎮人力資源社會保障服務所要指導轄區內各村居人力資源社會保障服務站安排專人通過采取走訪調查的方式對轄區內的戒毒康復人員進行全面調查，掌握其就（失）業情況和家庭生活情況，并登記造冊，對符合援助條件的，建立就業援助實名制臺賬。對其中的失業人員進行失業登記，特別是符合就業困難對象認定條件的，要及時認定為就業困難人員并納入重點援助對象范圍進行幫扶。

（二）制定援助計劃，實行分類幫扶。對納入就業援助幫扶的戒毒康復人員，結合其實際所需幫扶情況制定有針對性的幫扶計劃，實行分類幫扶。

（三）加強與企業交流，搭建用工平臺。加強與企業的溝通聯系，通過上門走訪和座談交流的形式，宣傳就業政策，掌握用工信息，了解企業在吸納安置戒毒康復人員就業方面存在的困難和問題，努力打消企業在招用戒毒康復人員就業過程中的顧慮和誤區，積極為企業和戒毒康復人員雙方搭建用工平臺。

（四）開展跟蹤服務，實行動態管理。按照“經常通電話，每月一家訪，就業后一回訪”的跟蹤服務制度，對已登記的就業援助對象開展回訪本人、回訪家庭、回訪單位的“三回訪”活動，及時了解掌握戒毒康復人員就失業情況，做到就業有指導、援助有記錄、效果有跟蹤。

（五）開發就業崗位，實施崗位援助。一是大力開發公益性崗位，如：1.財政核撥事業單位編制外的后勤保障崗位，如保安、收發、清潔、設施設備維護等崗位；2.政府投資建設項目的服務性崗位，如機關事業單位基建項目、政府投資的新建項目、市政公共設施建設等項目的服務性崗位；3.政府及其部門組織社會公益活動產生的臨時性崗位，如法制宣傳公益活動、扶貧活動、文化活動等臨時性崗位；4.政府及其部門行使公共管理職能設置的協管崗位，如：勞動保障協理員、公共交通協管員、社會治安協管員、環境衛生協管員等；5.其他公益性崗位。如財政撥款的市政公共設施設備的管理、養護、清潔、綠化及社會治安、城市交通、車輛保管等公益性崗位；政府投資的促進(再)就業基地、有關部門及行業投資興建的再就業市場等的攤位、商鋪及基地的管理服務性崗位；政府投資興建或政府給予優惠政策的各類經營性市場、商鋪、攤位；政府特許經營的公共服務項目，如書報亭、電話亭、福利體育彩票銷售點、飛機車船票銷售點等崗位；政府資助的為社區居民提供托老養老、社區衛生、保健、體育、文化、治安、綠化保潔等社區服務崗位；二是大力發展社區實體，開發社區服務、社區管理等崗位，如社區保安、社區保綠、物業管理等崗位；三是通過開展“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業招聘周”、“專場（定點）招聘會”等就業服務專項活動，加強崗位供需對接，幫助戒毒康復人員尋找一個適合的就業崗位。

（六）開展就業培訓，促進就業和創業。通過對現有各類教育培訓機構和人力資源的整合，結合勞動力市場的變化和產業結構調整的需要制定培訓方案，提供培訓專業和培訓信息，進一步提高職業技能培訓的針對性和有效性。通過組織開展多層次、多形式的職業技能培訓和創業培訓，特別是能夠實現即時就業和自主創業的培訓，盡可能提高戒毒康復人員的擇業能力和創業能力，幫助他們提高綜合素質，轉變擇業觀念，樹立就業和創業信心，盡早實現就業和創業。

（七）鼓勵自主創業，開展創業幫扶。對有創業愿望和創業能力的戒毒康復人員要結合其自身實際情況實施創業幫扶，組織創業培訓，對符合條件的，提供創業擔保貸款，幫助他們解決資金問題，為戒毒康復人員自謀職業，自主創業提供保障。

（八）落實各項補貼，開展政策扶持。一是落實稅費減免政策。對實現自主創業、自謀職業的戒毒康復人員要加大稅費減免政策宣傳，積極聯系稅務、工商等部門，幫助其享受稅費減免政策。二是落實社會保險補貼和崗位補貼。對戒毒康復人員中已經實現靈活就業的困難人員，鼓勵其參加或接續社會保險，落實社會保險補貼；對戒毒康復人員中新安置在公益性崗位上的就業困難人員，全面落實社會保險和崗位補貼；對吸納安置戒毒康復人員中就業困難人員就業的企業，要幫助企業落實社會保險補貼和崗位補貼。三是對有創業愿望和創業能力的戒毒康復人員，且符合創業擔保貸款條件的，要為其提供創業擔保貸款資金扶持。四是對符合享受培訓補貼、創業補貼、職業技能鑒定補貼條件的，幫助其落實相應補貼政策。

七、工作步驟

根據統一規劃，整體推進，分級管理、督導檢查的工作原則，戒毒康復人員就業援助工作分四步實施。

（一）摸底調查，建立臺賬。各村居人力資源社會保障服務站采取走訪調查的方式，建立轄區內戒毒康復人員就業援助實名制臺賬，并以電子臺賬的形式上報街鎮人力資源社會保障服務所，街鎮人力資源社會保障服務所匯總后上報縣區勞動就業服務管理中心（人力資源服務中心），最后由縣區勞動就業服務管理中心（人力資源服務中心）分別上報市勞動就業服務管理中心和市人力資源服務中心備案。

（二）制定計劃，分類幫扶。根據戒毒康復人員不同情況制定就業幫扶計劃，特別是重點做好戒毒康復人員中就業困難人員的就業幫扶。

（三）實施援助，跟蹤服務。對援助對象開展各項就業幫扶，做好幫扶內容和相關事項的記錄，進行動態跟蹤服務。

（四）督導檢查，落實責任。市勞動就業服務管理中心和市人力資源服務中心對縣區勞動就業服務管理中心（人力資源服務中心）的援助工作開展情況進行督導檢查；縣區勞動就業服務管理中心（人力資源服務中心）對街鎮人力資源社會保障服務所的援助工作開展情況進行督導檢查；街鎮人力資源社會保障服務所對村居人力資源社會保障服務站的援助工作開展情況進行督導檢查，對工作開展不力、進展遲緩的及時進行通報整改。

八、工作要求

（一）統一思想。禁毒社會化工作是事關社會主義和諧社會建設的一件大事，各縣區要高度重視，采取強有力地措施，確保全市戒毒康復人員培訓就業援助工作全面推進。

（二）加強領導。成立市人社局戒毒康復人員培訓就業援助工作領導小組：

組  長：張文勝（副局長）

副組長：謝振球（就業促進科科長）

楊建明（市勞動就業服務管理中心主任）

謝新友（市人力資源服務中心主任）

成 員： 黃月祥（市勞動就業服務管理中心副主任）

張日光（市勞動就業服務管理中心副主任）

陳斌斌（市人力資源服務中心）

領導小組辦公室設在市勞動就業服務管理中心，黃月祥同志兼任辦公室主任，負責全市戒毒康復人員培訓就業援助具體工作。

（三）落實責任。領導小組辦公室主要工作包括：1.建立掛點聯系、督導、幫扶縣區工作，建立常態履職工作機制，積極組織、指導全市就業創業系統落實禁毒工作職責，積極發揮部門、行業優勢，設立并開展具有全市就業創業系統特色的全民禁毒工程項目；2.主動與其他市禁毒委成員單位聯系溝通開展禁毒工作，聯合出臺禁毒執法規范化文件或召開聯席會議并推動解決突出問題；3.結合本部門實際開展禁毒宣傳“六進”（進學校、進家庭、進社區、進場所、進單位、進農村）活動；4.出臺全市就業創業系統方面的禁毒自律、管控、預防職責清單、指引或規范并推動實施。各縣區參照成立相應的工作領導小組并開展工作；5.其他工作。

（四）宣傳動員。多種形式廣泛宣傳幫助戒毒康復人員培訓就業的重要意義，吸引更多的企業和社會力量積極參與到戒毒康復人員培訓就業援助工作中來。要將深入掛點地區督導情況報告、掛點推進重點項目建設情況報告、圖片視頻、簡報及時上報市人社局戒毒康復人員培訓就業援助工作領導小組辦公室。

（五）經費保障。按照中央、省和市就業創業和勞動力技能晉升培訓專項資金扶持政策，戒毒康復人員培訓就業政策類補貼和創業常規類補貼納入中央、省和市專項資金管理，確保資金保障。