各鎮(zhèn)人民政府，縣直和省、市駐紫金有關(guān)單位： 現(xiàn)將《紫金縣開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

　　紫金縣發(fā)展和改革局 紫金縣工業(yè)商務(wù)和信息化局 

　　紫金縣財(cái)政局 紫金縣市場監(jiān)督管理局 

2022 年 9 月 23 日

　　紫金縣開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　為推動(dòng)國家和省市縣各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，按照《廣東省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā) 〈廣東省開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2022〕332 號）要求，決定在全縣開展涉企違規(guī) 收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為， 為市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難。

　　 一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前涉企收費(fèi)存在的突出問題，全面排查交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、 金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介服務(wù)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題， 專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和省出臺(tái)的惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕 各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。

　　 二、重點(diǎn)開展六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 

　　（一）交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治公路領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題。查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控的名義向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效。加大口岸收費(fèi)監(jiān)管力度，督促船公司、船代、 貨代、堆場、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定， 嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。 （縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、 各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)開展專項(xiàng)整治） 

　　（二）水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)供水供電供氣領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修領(lǐng)域等價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)以及非電網(wǎng)供電主體收取的供電價(jià)格高于自身與電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算的電價(jià)等行為。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、 各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)開展專項(xiàng)整治） 

　　（三）地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通 方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場主體等問題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落實(shí)到市場主體。嚴(yán)禁變相截留涉農(nóng)資金。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府和下屬單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、 亂攤派等問題。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣審計(jì)局、縣稅務(wù)局、各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)開展專項(xiàng)整治） 

　　（四）金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問 題，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國家對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu) 惠政策不到位等行為，督促銀行不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求，規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理，提升金融服務(wù)質(zhì)效。（中國人民銀行紫金縣支行、縣金融工作局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)開展專項(xiàng)整治） 

　　（五）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題 “回頭看”，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費(fèi)活動(dòng)， 強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（縣民政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)開展專項(xiàng)整治）

　　（六）中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格對照廣東省中介服務(wù)超市平臺(tái)統(tǒng)一公布的中介服務(wù)事項(xiàng)對本領(lǐng)域中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清查，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià) 和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。審批部 門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)所需費(fèi)用由審 批部門支付并納入部門預(yù)算。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣市場監(jiān)督管理局和縣直各部門，各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)開展專項(xiàng)整治） 

　　三、組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)分為四個(gè)階段：

　　 （一）部署準(zhǔn)備階段（2022 年 9 月）。相關(guān)行業(yè)主管部 門要全面梳理本領(lǐng)域、本地區(qū)出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)對違規(guī)收費(fèi)問題的摸排。通過 12315、12345 等熱線電話接受社會(huì)投訴舉報(bào)，收集有關(guān)問題線索和意見建議，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺(tái)賬。

　　（二）自查自糾階段（2022 年 9 月）。由縣交通運(yùn)輸局、 縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣金融局、縣民政局分別會(huì)同有關(guān)部門制定工作方案，對交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、 金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題，及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實(shí)；同時(shí)，各鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)圍繞借疫情防控 名義違規(guī)收費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。縣工業(yè)商務(wù)和信息化部門、發(fā)展和改革部門要通過企業(yè)調(diào)查、媒體報(bào)道、明察暗訪等多種方 式，積極推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改。有關(guān)牽頭 部門要認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對性的意見建議，形成自查自糾情況報(bào)告，于 9 月底前報(bào)送縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局。

　　（三）聯(lián)合檢查階段（2022 年 10 月）。由縣市場監(jiān)督管理局牽頭會(huì)同縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、 縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)有關(guān)問題 線索和自查自糾情況，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查。對實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改、堅(jiān)決取消，對違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市 場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對情況 嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光。

　　（四）總結(jié)評估階段（2022 年 11 月）。各鎮(zhèn)、各部門要系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因，研究提出建立完善長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議。各鎮(zhèn)、各部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)評估情況及有關(guān)牽頭部門開展的專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)，于 11 月前報(bào)送縣發(fā)展改革局，由縣發(fā)展改革局匯總報(bào)縣政府審定后報(bào)市有關(guān)部門。

　　 四、有關(guān)工作要求 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對清理整 治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化 局會(huì)同縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣金融工作局等部門組成專項(xiàng)整治工作小組，牽頭負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)要建立相應(yīng)專項(xiàng)整治工作小組， 負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作。各部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制，并指定專人負(fù)責(zé)本部門的清理整 治工作。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 按照專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一部署開展工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本 部門本行業(yè)清理規(guī)范涉企收費(fèi)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、細(xì)化分工、責(zé)任到人，全面開展違規(guī)涉企收費(fèi)整治工作，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊整邊改、標(biāo)本兼治，研究解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，把清理整治工作抓緊抓實(shí)抓到位。

　　（三）強(qiáng)化政策宣傳。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳，充分利用政務(wù)網(wǎng)站、新型社交媒 介等媒體資源，多途徑宣傳報(bào)道涉企違規(guī)收費(fèi)整治的政策措 施、典型案例和工作動(dòng)態(tài)等，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)整治 行動(dòng)取得實(shí)效。 

　　（四）加強(qiáng)督促交流。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)工作情況調(diào)度，建立動(dòng)態(tài)工作交流制度。縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣財(cái)政局、中國人民銀行紫金縣支行、縣市場監(jiān)督管理局要不定期調(diào)度相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)展情況及檢查情況，及時(shí)通報(bào)協(xié)調(diào)相關(guān)重點(diǎn)難 點(diǎn)工作，交流專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時(shí)按程序移交有關(guān)部門，確保各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實(shí)。