河源市生態環境局紫金分局2021年法治政府建設年度報告

      河源市生態環境局紫金分局認真推動法治建設，認真學習宣傳習近平法治思想和中央、省、市全面依法治國工作會議精神，現將河源市生態環境局紫金分局關于法治政府建設方面的情況報告如下：

      （一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，不斷提升法治水平。

        不斷加強法治理論和業務知識的學習，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署及省委關于全面依法治省的工作部署和市委關于全面依法治市的工作，深刻領會其精神實質，通過學習，增強了自身的大局意識、責任意識、服務意識，同時要求全局干部職工認真學習法律法規和業務知識，不斷提升自身的法律意識和綜合能力素質。

      （二）學習法治政府建設實施綱要（2021—2025年），建章立制、落實責任。

        一是明確工作要求并積極組織實施。成立了以局長為組長、兩位副局長為副組長，相關股室站、監察分局為成員單位的法治政府建設領導小組，小組辦公室設在政策法規股，負責日常工作。二是進一步規范重大行政決策行為，提高依法行政水平和行政執法能力，河源市生態環境局紫金分局制定了《紫金縣環境保護局行政執法公示制度》、《紫金縣環境保護局執法全過程記錄制度》、《紫金縣環境保護局重大執法決定法制審核制度》，將涉及重大利益的決策事項納入重大行政決策的范疇，履行相關的程序，確保決策的科學性、合法性和可行性。三是認真履行依法行政職能。將法治政府建設工作擺上重要議事日程，親自主持召開會議研究本局行法治政府建設工作，重大工作決策、重大行政許可、行政處罰案件等均提交集體研究決定。 

      （三）學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規，提高法制法律觀念。

       規范環境保護依法行政的程序，最大限度地避免了行政執法中的隨意性。在環境執法、依法行政的過程中堅持行政處罰、查處分離制度和罰繳分離制度，并將重大事項“集體討論決定”原則納入程序。落實聽證程序和行政復議制度，確保了當事人的合法權益，并維護了政府行政執法的權威性。建立行政處罰錯案責任追究程序，規范執法人員的行為，提高執法水平，促進依法行政，確保了環境行政執法工作的合法、規范、有序、高效。   

為確保環境執法的準確和嚴肅性，河源市生態環境局紫金分局聘請了河源市競方律師事務所作為河源市生態環境局紫金分局的常年法律顧問。在處理涉法事務時，由法律顧問審查把關，提供法律服務，確保行政工作依法依規開展。

     （四）2021年度推進法治政府建設的主要措施和成效、存在的不足和原因；2022年度推進法治政府建設的主要安排。

      1、主要措施和成效

       一是建立健全環保行政執法內部規范。完善行政案件委員會案件審議機制，按照上級部門要求，成立局長任組長，兩位副局長為副組長，各股室負責人任成員的案件審理委員會，重大環境行政案件提交案審委員會討論集體審議，防止權力濫用，防止個人說了算，對存在不同意見的，按照少數服從多數的決策原則，按多數成員意見作出處理決定。二是在處罰程序上實行查處分離、罰繳分離和收支兩條線等行政執法制度，由環境監察分局作為調查單位，負責對轄區內環境違法行為進行查處，政策法規股作為案件審查單位，負責做好法律法規適用的審核工作，案件審理委員會作為案件決策機構，對案件作最終處理決定，通過這一系列的制度和形式，形成了相互制約、相互監督的行政執法運行機制，在制度和程序上確保執法檢查、行政處罰決策、罰繳工作依法依規、合法合理地進行。三是認真開展行政執法，確保紫金縣環境質量。2021年共立案查處5件，下達處罰決定書5件，處罰總金額98.1萬元，共出動執法人員1451人次，雙隨機檢查企業76家，共檢查企業345家次。

       2、存在的不足和原因

       一是執法人員嚴重不足，對環保政策法律法規宣傳不夠，部分企業環保意識較弱，執法人員的素質和執法水平有待提高。 二是執法部門缺乏溝通，聯合執法次數少，部門之間聯動不夠。 

       3、2022年度推進法治政府建設的主要安排

      在今后的工作中，河源市生態環境局紫金分局將繼續保持高壓監管態勢，嚴厲打擊各類環境違法行為。繼續開展重點區域、重點行業環境專項執法檢查，高度重視群眾信訪舉報，對環境違法行為“零容忍”，該移送司法機關的堅決移送。進一步加大工作力度，把握形勢、抓主抓重、嚴格要求，深入貫徹落實省、市依法行政和環境行政處罰的有關要求。進一步加強法制培訓，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力；進一步完善行政監督制度和機制，強化行政執法監督；進一步從素質管理、形象管理入手，完成好各項工作，真正做到嚴謹、規范、文明執法，切實推進環境依法行政和行政處罰工作有序高效開展。

      （五）2021年度黨政主要負責人履行推進第一責任職責，切實加強法治政府建設。

     1、咬緊加強黨建工作不放松，嚴格落實“三重一大”、“三會一課”等有關制度，持續加強黨員教育管理，每月舉行1次理論中心組學習，每季度舉行1次黨課學習。

     2、加強組織領導，推進法治建設 。成立專門領導機構，明確工作要求和職責；進一步規范重大行政決策行為，提高依法行政水平和行政執法能力。 

     3、加強行政執法，不斷提升環境監管水平 。建立健全環保行政執法內部規范，在處罰程序上實行查處分離、罰繳分離和收支兩條線等行政執法制度，認真開展行政執法，確保紫金縣環境質量穩定向好。

    （六）其他需要報告的情況。

     無其他需要報告的情況。

                                                                                                                                                                 河源市生態環境局紫金分局

                                                                                                                                                                     2021年12月21日