第一條 為規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市范圍內(nèi)因公共利益需要，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的項目房屋征收與補償?shù)纳鐣€(wěn)定風(fēng)險評估，適用本辦法。

　　第三條 城市規(guī)劃區(qū)房屋征收風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公正的原則。

　　第四條 市、縣級人民政府維護(hù)社會穩(wěn)定主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，房屋征收部門應(yīng)配合做好房屋征收風(fēng)險評估各項具體工作。

　　第五條 房屋征收項目所在地政府及直屬相關(guān)部門[含所在地鎮(zhèn)（街道辦事處）、居委會（或社區(qū)）、村]，受委托的征收實施單位應(yīng)當(dāng)配合維護(hù)社會穩(wěn)定部門做好風(fēng)險評估各項具體工作。

　　第六條 風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險評估方案并建立專項檔案，通過收集相關(guān)資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就城市規(guī)劃區(qū)房屋征收項目方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，也可組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者評估論證。

　　維穩(wěn)部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險評估的相關(guān)材料進(jìn)行審核審查，確?？陀^、準(zhǔn)確。

　　第七條 城市規(guī)劃區(qū)房屋征收風(fēng)險評估包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹戏伞⒎ㄒ?guī)和國家方針政策規(guī)定的“四個規(guī)劃”及相關(guān)的審查審批和報批程序。

　?。ǘ┦欠穹蠂野踩?、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益。

　?。ㄈ┦欠窠?jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟。

　　（四）是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險。

　?。ㄎ澹┦欠裼邢鄳?yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險妥善控制在預(yù)測范圍內(nèi)。

　　（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。

　　第八條 風(fēng)險評估報告由維穩(wěn)部門出具。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)做出低風(fēng)險、中風(fēng)險和高風(fēng)險的風(fēng)險預(yù)警評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議。

　　第九條 風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┱魇枕椖康幕厩闆r。包括項目立項、規(guī)劃、國土等的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計劃和征收方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋的基本情況，補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實等有關(guān)情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況。

　?。ǘ╉椖空髑蠊娨庖娗闆r。包括群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見、專家的意見及建議。

　　（三）對因征收項目實施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進(jìn)行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況。

　　（四）征收項目風(fēng)險防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責(zé)任人員。

　?。ㄎ澹┱魇枕椖繉嵤┲锌赡芤l(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。

　　（六）評估結(jié)論。

　　第十條 對可實施的征收項目，風(fēng)險評估報告中應(yīng)包含風(fēng)險評估預(yù)測，針對存在的不穩(wěn)定因素提出防范應(yīng)對措施和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。

　　對于暫不具備實施條件的征收項目，在評估風(fēng)險預(yù)警對其評價建議轉(zhuǎn)化為可實施前，一律不予實施。

　　對符合有關(guān)政策、法律規(guī)定、急需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重點項目，在制訂應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對性地做好社會穩(wěn)定性控制預(yù)案，明確應(yīng)對措施。

　　第十一條 市、縣級人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。

　　第十二條 市、縣級人民政府各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險評估及社會穩(wěn)控工作。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處罰。情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；情節(jié)較重，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，對有關(guān)單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員實施責(zé)任追究：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未實施評估的。

　?。ǘ┰谠u估過程中弄虛作假的。

　?。ㄈ┪窗凑毡巨k法實施評估的。

　?。ㄋ模Ψ媳巨k法第十條第三款規(guī)定的情形，未按照應(yīng)急預(yù)案或化解方案開展工作的。

　　第十三條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估所需經(jīng)費由市、縣區(qū)兩級財政部門在各評估牽頭單位的年度部門預(yù)算中審核安排。

　　第十四條 本辦法自2011年9月1日起實施，有效期為5年。