各鎮黨委、政府，縣委實施鄉村振興戰略領導小組成員單位：

　　經中共紫金縣委實施鄉村振興戰略領導小組同意，現將《紫金縣2023年農村人居環境整治提升考評資金配套工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　中共紫金縣委實施鄉村振興戰略領導小組

　　2023年4月25日   

紫金縣2023年農村人居環境整治提升考評資金配套工作方案

　　為持續鞏固提升人居環境整治成果，進一步激發鎮、村改善農村人居環境積極性，全面改善村容村貌，根據省、市關于農村人居環境整治提升五年行動的有關要求，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，大力實施農村人居環境整治提升五年行動，以建設宜居宜業和美鄉村為目標，以村莊環境整治為重點，全面改善農村生產生活條件，為實現我縣鄉村全面振興奠定堅實的基礎，推動農業農村現代化高質量發展。

　　二、主要目標

　　根據農村人居環境整治提升工作的有關要求，結合本縣農村人居環境實際，圍繞農村生活垃圾管理費用收取等四方面內容，采取考評激勵方式，對各鎮村人居環境整治提升工作進行考評，考評結果直接與人居環境整治經費掛鉤，營造爭先創優的工作氛圍，推動農村面貌“大變化”、顏值“大提升”，努力打造鄉村建設的“紫金樣板”。

　　三、考評內容及方式

　　（一）考評方式。由縣鄉村振興局組織實施，全縣共統籌3200萬元鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金，作為農村人居環境整治工作配套經費。結合村（社區）數量、人口等基數，圍繞農村生活垃圾管理費用收取、上級鄉村振興督查考核、日常督查和廁所革命等四方面內容分別進行評比，并按評比結果分別計撥人居環境配套經費。

　　（二）考評內容和資金配套標準。

　　1、農村生活垃圾管理費用配套。按12元/年·人標準，全縣戶籍人口704386人（按市級2022年度農村生活垃圾補助經費人數），本項規劃費用845.2632萬元，具體資金配套辦法如下：

　　（1）考評內容：根據《河源市委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室關于印發〈關于建立農村人居環境整治長效機制指導意見〉的通知》（河鄉振組辦〔2021〕65號）相關規定，市財政按7元/年·人的標準配套生活垃圾管理工作經費，縣（區）按不低于 33 元/年·人的標準配套。據此，各行政村應建立向農戶收取生活垃圾管理費用制度，鄉鎮結合實際予以配套生活垃圾管理費用工作經費，確保生活垃圾管理費用充足到位。

　　結合實際，我縣擬按36元/年·人的標準配套生活垃圾管理工作經費，由縣、鎮、村共同籌集：即村級按戶籍人口向農戶收取1元/月·人以上，即12元/年·人以上；鎮級按戶籍人口向村（社區）配套下撥1元/月·人以上，即12元/年·人以上；縣財政按12元/年·人的標準配套。村級收取生活垃圾管理費入賬憑證和鎮級下撥憑證報送縣鄉村振興局，縣鄉村振興局匯總核實后，根據收取和配套情況進行資金安排。

　　（2）資金配套標準：村級足額收取且鎮級足額配套的，給予全額配套；村級未足額收取或鎮級未足額配套的，不予配套資金。

　　2、市級以上鄉村振興督查考核資金配套。本項規劃費用640萬元，具體資金配套辦法如下：

　　（1）考評內容：按省、市鄉村振興實績考核和市級以上鄉村振興明察暗訪及市亮燈管理結果進行評分。

　　（2）資金配套標準：思想重視、行動迅速、措施有力、成效明顯，無被市級以上督查考核通報批評的鄉鎮，按全縣各村（社區）數平均金額全額配套。如出現以下情況之一的，取消該鎮當季的資金配套：

　　①被省、市鄉村振興實績考核或明查通報批評的；

　　②被市級以上鄉村振興部門檢查出人居環境、鄉村建設等方面突出問題或出現信訪案件等負面情況的；

　　③在每季度市亮燈考核中被亮紅燈的。

　　此外，在每季度市亮燈考核中被亮黃燈的鎮，扣除當季50%的配套資金。

　　3、縣鄉村振興日常督查。本項規劃費用1337萬元，具體資金配套辦法如下：

　　（1）考評內容：由縣鄉村振興局組織專項督查考評組，制定考評清單，采取明查和“四不兩直”暗訪相結合的方式，對全縣16個鄉鎮進行實地考評，每季度開展一次明查和一次暗訪，每次隨機抽取2個村，圍繞“三清理三拆除三整治”內容和人居環境整治五年提升行動要求，對人居環境進行綜合考評（見附件），2個行政村的平均得分作為該鎮實地考評得分進行排名。縣領導下鄉督查發現反饋問題列入當季問題清單，在評估時計入問題總數進行扣分。

　　（2）資金配套標準：每季度根據評估結果，按照1至16名的排名方式對16個鎮分三檔計撥配套金額：

　　第一檔：第1至5名的鎮，按每村（社區）1.8萬元配套；

　　第二檔：第6至11名的鎮，按每村（社區）1.3萬元配套；

　　第三檔：第12至16名的鎮，按每村（社區）0.8萬元配套。

　　在評估時，對上一季度考評反饋問題及省、市督查反饋問題進行“回頭看”，如發現對反饋的存在問題整改落實不到位，則該鎮當季的排名自動降低一個檔次，如已排第三檔，則給予扣除該季度50%的配套金額。在日常督查時，如發現一處應拆未拆泥磚房、旱廁、廢棄豬牛欄舍、較大面積黑臭水體、污水橫流、公廁不啟用等負面清單的，取消該鄉鎮該當季度所有村（社區）該項配套資金。

　　4、廁所革命資金配套。按每個公廁1萬元的標準配備管理經費，全縣共377個公廁，本項規劃費用377萬元，具體計資金配套辦法如下：

　　（1）考評內容：大力推進廁所革命，引導廣大農戶戶廁規范建設，保持干凈整潔，達到規范排污，加大農村戶廁排查力度，發現問題廁所一個，整治一個。加強化公廁管理，由村聘請保潔員對公廁進行管理維護，確保公廁廁具完整無損，衛生保潔到位無污，排污規范達標，有水、電、管理制度、管理責任人、管理日志。

　　（2）資金配套標準：該項補助經費分兩部分：其中60%（即6000元）作為日常管護基礎費用下撥至各鎮村，另外40%按考評結果進行資金配套。在日常監督檢查時，單獨對每一個公廁進行考評檢查。4個季度考評中，公廁管護到位，達到干凈整潔有序標準的，足額下撥剩余40%配套資金（12月底一次性下撥）；如發現4個季度內有一處以上公廁管理不到位（廁具、保潔、管理等方面）情況的，扣發該公廁剩余40%配套資金。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各鎮要將農村人居環境整治提升作為實施鄉村振興戰略的重要內容，鎮黨委書記要當好“一線施工隊長”，村黨組織書記要發揮“領頭雁”作用，強化責任擔當，壓實屬地責任，抓緊抓實農村人居環境整治提升各項工作。如出現鎮配套不足或者不收取生活垃圾管理費的鎮村，在年度考核中給予降等次處理；如出現工作不力，造成工作成效差等突出問題的，對相關責任人進行追責問責。

　　（二）強化社會發動。各鎮要以農村人居環境整治提升資金考評為契機，深入宣傳鄉村振興政策，講好紫金鄉村振興故事，在全社會營造共同推進鄉村振興濃厚氛圍。要突出農民主體，落實村規民約、“門前三包”，推廣“積分制”“禾坪說事”等好經驗好做法，凝聚社會各界強大合力。

　　（三）嚴格考核紀律。各鎮要本著實事求是的工作態度，對提供資料和數據的真實性、有效性負責。參加考評工作的有關人員要嚴格遵守廉潔紀律和保密規定，嚴格按照程序、標準和要求做好考核工作。如有違規違紀行為的，經核實后依照有關規定予以嚴肅處理。

　　（四）確保專款專用。各鎮村要大力籌集人居環境整治提升經費，并對下撥配套資金和收取的生活垃圾管理費用實行專款專用，應全部用于人居環境整治提升方面，嚴格按照《紫金縣鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金監管使用實施細則》規范使用，不得轉移挪用。年度內各類配套資金若有扣發結余，將統籌用于平衡督查獎補和獎勵鄉村振興年度綜合考評全縣排名前5的鎮。

　　附件：2023年紫金縣農村人居環境整治標準評分表.pdf