各鎮黨委、政府：

　　經中共紫金縣委實施鄉村振興戰略領導小組同意，現將《紫金縣農村破舊泥磚房清拆掃尾攻堅工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　中共紫金縣委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室

紫金縣農村破舊泥磚房清拆掃尾攻堅工作方案

　　為全面徹底清拆農村破舊泥磚房，為鄉村發展騰出生產、生活、生態空間，有效改善農村人居環境，根據《河源市委實施鄉村振興戰略領導小組關于印發〈河源市農村人居環境整治提升五年行動工作方案〉的通知》（河鄉振組〔2023〕1 號）、《河源市委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室關于印發〈河源市農村棄用危舊泥磚房清拆掃尾攻堅工作方案〉的通知》等文件要求，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過開展農村破舊泥磚房清拆掃尾攻堅行動，對全縣存量破舊泥磚房再核查，再清拆，利用2個月時間，到2023年5月底，實現全縣存量破舊泥磚房全面掃尾、全部清零，建立農村宅基地長效管控機制，堅決遏制亂搭亂建增量問題，做好清拆后續土地規劃利用，有效改善農村人居環境。

　　二、主要原則

　　（一）干部帶頭，群眾配合。牢固樹立群眾觀念，堅持群眾路線，保護群眾合法利益，積極爭取農民群眾對農村破舊泥磚房清拆工作的支持配合。堅持黨建引領，號召黨員干部主動配合破舊泥磚房清拆工作，發揮示范帶頭作用。

　　（二）先易后難，循序漸進。先行做好群眾思想溝通、宣傳發動工作，營造良好輿論氛圍。對群眾贊成，難度較小的應拆快拆、形成示范效應；對群眾意見較大、民情較為復雜的，在耐心做通群眾思想工作后再進行清拆。

　　（三）分類管理，因戶施策。按照應拆類、修繕類、不拆類三種類型進行分類管理。對農村破舊泥磚房、殘垣斷壁、廢棄豬牛欄、旱廁等堅決予以清拆；對主題結構完好且沒有安全隱患，并且有人居住且是其唯一住房的應限期修繕；對具有歷史、文化、人文價值，反映時代特色和客家地域特色的傳統風貌以及其他具有開發保護利用價值建筑在評估甄別的基礎上，視情進行適當的修復、改造、活化利用。

　　三、工作措施

　　（一）全面排查（2023年3月上旬前完成）

　　各鎮要督促村（社區）全面開展農村存量泥磚房摸查統計，逐村、逐戶、逐棟摸清現有泥磚房的基本情況，確保底數清、情況明、無遺漏。按照應拆、修繕、不拆三種類型，分別進行登記造冊，實行臺賬式管理。各地在排查過程中務必實事求是，杜絕弄虛作假，做到誰摸排、誰簽字、誰負責。各鎮摸查情況經鎮黨委、政府主要負責人同意后報縣鄉村振興局。

　　（二）全面動員（2022年3月中旬前完成）

　　各鎮要層層動員，明確任務，落實責任，形成強大攻堅態勢。鎮村干部、駐鎮幫鎮扶村工作隊員應主動聯系破舊泥磚房權屬人，傳達國家有關農村宅基地使用管理的法律法規，堅持協商為主、法理情理并重，爭取工作主動權。通過召開村民代表大會、黨員大會、懸掛橫幅、張貼公告等方式，利用廣播、電視、微信等媒體廣泛開展宣傳，讓法治思想和鄉村振興為了群眾、依靠群眾的觀念深入人心，營造群策群力建設美麗鄉村的良好社會氛圍。

　　（三）全面整治（2022年5月底前完成）

　　各鎮村在詳細摸查的基礎上，逐戶、逐棟制定工作方案，落實工作措施，或速拆，或修繕，或保留。對列入應拆（修繕）類型的破舊泥磚房，明確清拆（修繕）期限、保障措施、責任干部，按照先易后難、循序漸進的原則強力推進，確保責任到人、清拆到戶。各鎮要加快整治進度，應拆類和修繕類泥磚房應在3月底、4月底、5月底分別至少完成任務數的33%、66%、100%，每周五上午下班前將拆除進度表和明細表交至縣鄉村振興局鄉村建設股。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，加強領導。破舊泥磚房清拆是改善農村人居環境，推進鄉村振興的重要基礎性、前提性工作，各鎮務必高度重視，切實提高政治站位，以踏石留印、抓鐵留痕的作風抓緊抓實。各鎮黨委、政府主要負責同志為第一責任人，親自督導，靠前指揮，強力推進。

　　（二）掛牌督戰，落實保障。實行縣領導包鎮、鎮領導包村、村干部包片的工作制度，進行掛牌督戰，限時銷號，層層壓實工作責任。要落實資金保障，把清拆工作納入駐鎮幫鎮扶村資金項目庫，資金在農村人居環境整治提升經費中列支。整治進度和上報數據真實性與2023年農村人居環境整治提升考評獎補掛鉤，未完成進度任務的扣發該鎮當月獎補資金，發現摸查和進度數據瞞報的扣發該鎮當季獎補資金。列入修繕類但未在5月底完成修繕的按應拆類管理，并扣除該鎮當月獎補資金。要加強技術保障，住建、文廣旅體、黨史等部門要準確認定歷史建筑、文物建筑、革命遺址等，不得拆除歷史建筑、文物建筑、革命遺址等歷史文化資源，確保清拆工作安全、有序、順利開展。

　　（三）注重引導，有序清拆。要把加強宣傳，做足、做通群眾思想工作作為推進破舊泥磚房清拆掃尾攻堅的首要舉措，堅持攻心為主，攻堅為輔。既要充分理解群眾訴求，也要堅持法律剛性，以平等協商為主，可以靈活采取公職人員、黨員干部示范帶頭等手段，想方設法爭取群眾支持。要把保護農民群眾合法權益作為底線要求，堅決杜絕為了完成任務，一拆了之，粗暴執法，實時關注并妥善處理各類負面輿情。

　　（四）加強督導，壓實責任。縣鄉村振興局要加強工作督導檢查，不定期通過“四不兩直”方式對各鎮開展明察暗訪，對排查不實、推進不力、問題突出的鎮村進行通報。加強績效考核，將農村破舊泥磚房清拆工作納入鄉村振興考核范圍，作為農村人居環境整治提升的重要指標，倒逼各鎮進一步壓實責任。

　　（五）落實管護，有效銜接。要借此次清拆掃尾攻堅行動推進宅基地管理的相關法律法規深入人心，進一步加強農房管控，嚴格落實“一戶一宅”，加大巡查力度，保持高壓態勢，防止“一戶多宅”情況反復反彈。要做好清拆后土地和廢舊物件利用工作，鼓勵村民充分利用好清拆出的磚塊、瓦片等建材，用作村內道路建設路基或鋪步道，實現資源重復利用，減少建筑垃圾產生。要引導村民做好清拆后的土地規劃利用工作，做好與現有鄉村規劃的銜接，對拆舊后的土地進行植綠復種，建議種植經濟作物油茶等，或因地制宜建設“四小園”、停車場、文化室、公廁等公共服務設施，推進生態宜居美麗鄉村建設。

　　附件：1.農村泥磚房摸查統計表

　　2.農村泥磚房摸查明細表

　　3.農村破舊泥磚房清拆整治進度統計表

　　4.農村破舊泥磚房清拆整治進度明細表

　　附件1~4：農村泥磚房摸查統計表、摸查明細表、進度表、進度明細表.xlsx