紫府辦〔2021〕2號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《紫金縣鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣財(cái)政局反映。

紫金縣人民政府辦公室
2021年1月14日 

紫金縣鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)管理規(guī)定

       第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)管理，防范鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)化解債務(wù)的積極性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)43號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》（粵府〔2015〕43號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。
       第二條鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)，包括鎮(zhèn)政府及其所屬單位（含鎮(zhèn)屬
企業(yè),下同）向組織或個(gè)人借款、申請(qǐng)貸款（借款）等形成的債務(wù)，以及通過(guò)政府擔(dān)保、承諾還款等融資形成的或有債務(wù)。
       第三條鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)管理規(guī)定的指導(dǎo)原則是“堅(jiān)決制止新債,逐步化解舊債”，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)級(jí)舉債上項(xiàng)目，或借新還舊等其他用途。
第四條實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目審批制度。所有鎮(zhèn)級(jí)政府性投資建設(shè)的項(xiàng)目，在報(bào)縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)的同時(shí)，須上報(bào)縣財(cái)政部門審核建設(shè)資金來(lái)源，由發(fā)改局與財(cái)政局聯(lián)合審核把關(guān)，嚴(yán)禁脫離財(cái)力搞形象工程、政績(jī)工程。
       第五條鎮(zhèn)政府及其所屬部門一律不準(zhǔn)對(duì)外提供任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)抵押類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
       第六條縣政府對(duì)化解鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)列入鎮(zhèn)級(jí)綜合考核，鎮(zhèn)政府在確保當(dāng)年收支平衡的前提下，用結(jié)余資金消化歷年債務(wù)，縣財(cái)政按鎮(zhèn)級(jí)當(dāng)年消化債務(wù)額在鎮(zhèn)級(jí)年終考評(píng)給予加分及獎(jiǎng)勵(lì)。
     第七條各鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，做到量力而行，量入為出，不打赤字預(yù)算，自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)的審查和監(jiān)督。
       第八條建立鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，對(duì)鎮(zhèn)政府性債務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類，設(shè)立債務(wù)登記簿，將債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進(jìn)行登記入簿，定期進(jìn)行清理核對(duì)，并實(shí)行每年兩次向縣財(cái)政部門報(bào)告。
       第九條建立鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)償還責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”的原則，明確償債責(zé)任單位，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人。
       第十條將鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，并將審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)、考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)主要指標(biāo)。
       第十一條建立鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，按財(cái)政部要求每月及時(shí)申報(bào)債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)工作，縣財(cái)政及時(shí)掌握鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)的規(guī)模和債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
       第十二條將鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)管理列入鎮(zhèn)政務(wù)公開范圍，接受人大、審計(jì)、群眾監(jiān)督。
       第十三條縣政府將組織有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)級(jí)上報(bào)的化解債務(wù)情況進(jìn)行抽查審計(jì)，如有謊報(bào)、虛報(bào)債務(wù)額的，必須對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人追究行政責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定造成新債務(wù)的責(zé)任人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
       第十四條本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第十五條本規(guī)定由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。