2024年2月12日11時10分，紫金縣南嶺鎮王告村上王坑片山坳頭山嶺發生一起森林火災。經市縣聯合調查，本起森林火災燒毀山嶺過火面積66.8畝，其中受害面積27.5畝，直接經濟損失1.7778萬元，間接經濟損失1.275萬元，未造成重要設施損失和人員傷亡。

　　火災發生后，縣應急管理、林 業部門主要領導、分管領導和縣公安局森林警察大隊主要負責人以及南嶺鎮黨政主要領導到火災現場部署撲救工作，統籌組織、指導開展現場火災撲救各項工作。經過縣、鎮、村共同努力下，歷經2小時25分撲救，明火于當天13時35分撲滅。該山火雖然處置及時，未造成嚴重損失和人員傷亡，但也造成了一定的社會負面影響。省森防辦于2月20日發出掛牌督辦函，要求提級調查本起森林火災，市森防辦于2月13日發出督辦通知，要求我縣做好該起森林火災的應急處置過程、火災查處過程、肇事者處罰和相關責任人倒查追責調查處理及下一步整改落實情況等。

　　為做好此次森林火災調查工作，根據國家《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》（修正版）《廣東省森林火災調查工作規范》等有關規定，縣政府于2024年2月18日成立了紫金縣南嶺鎮王告村“2·12”森林火災調查組。調查組由縣應急管理局牽頭，成員單位包括縣公安局、縣林業局、縣氣象局、縣衛生健康局和南嶺鎮政府等單位，全面負責火災調查取證、災損評估、責任認定和災后復綠等工作；市森防指于2月21日發出通知要求我縣配合做好“2·12”紫金縣南嶺鎮王告村森林火災的調查工作并成立調查處理工作小組，調查處理工作小組由市應急管理局牽頭，成員單位包括市公安局森林分局、市林業局等單位，全面負責火災處置情況調查、災損評估、責任認定等工作。

　　市調查處理工作小組和縣調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、客觀公正、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查詢問、查閱資料、災損評估和綜合分析等方式，查明了火災經過及森林受害面積、經濟損失，認定了性質，分清了責任，提出了對相關責任單位和個人的責任追究及整改措施建議?，F將調查情況報告如下：

　　一、火災發生概況

　　（一）起火時間。2024年2月12日10時30分許。

　?。ǘ┢鸹瘘c地理位置。此次森林火災發生地點為南嶺鎮王告村上王坑片山坳頭山嶺，起火點位于南嶺鎮王告村上王坑小組山坳頭山嶺山腳（肇事者鐘京傳屋后），經緯度：東經115°24′54″，北緯23°21′18″。

　?。ㄈ┌讣再|。本起火災屬于過失引起較大森林火災的違法行為。

　　（四）地表植被?；馂膮^域燒毀的地表物為殘次林的中幼林杉木、小灌木和人工種植牛大力，由于近期天氣晴朗，霜凍過后森林植被干燥，容易引起森林火災。

　　（五）天氣情況。根據我縣氣象部門提供數據，2024年2月10日至12日，南嶺鎮無降雨、有霜凍，2月12日11時當地平均氣溫達到18.8℃，森林火險為黃色預警生效中。

　　二、應急處置情況

　　本起森林火災應急處置分為三個階段進行。

　　（一）火災發生，初期處置階段（11時10分至11時45分）。

　　11時10分：當地村民發現南嶺鎮王告村上王坑小組山坳頭山嶺發生森林火災，并通過電話報警。南嶺鎮指揮中心接報后第一時間向鎮黨委書記魏*福和值班領導鎮政協主席葉*鋒報告，接報后，魏*福同志立即組織護林員、鎮村干部、應急隊員60多人前往撲救，同時向縣森林防滅火指揮部報告山火情況。

　　11時22分：魏*福同志到達火場指揮撲救工作，由于火勢較大，地形比較復雜，短時間無法撲滅，立即向縣森林防滅火指揮部請求支援。

　　11時26分：接到支援的請求后，縣應急管理局主要領導立即組織縣應急救援大隊65人（其中駐防20人靠前駐防在蘇區鎮）前往現場增援撲救。同時縣森防指立即啟動紫金縣森林火災應急響應聯動機制，調派龍窩、蘇區兩鎮應急救援隊伍參與撲救。

　?。ǘ┲乇鰟?，全力撲救階段（11時27分至13時35分）。

　　11時55分：縣應急救援大隊靠前駐防隊伍共20人到達現場開展撲救工作。

　　12時09分：火災已得到有效控制。

　　12時30分：蘇區鎮支援隊伍共20人到達現場參與處置工作。

　　12時40分：龍窩鎮支援隊伍共20人到達現場參與處置工作。

　　13時10分：縣應急救援大隊隊伍到達火災現場，立即開展撲救工作。

　　13時35分：經過縣、鎮、村的共同努力，明火于13時35分撲滅并清理無隱患后，縣森林防滅火指揮部與南嶺鎮人民政府簽訂了火場移交書。

　?。ㄈ┣謇砜词?，防止復燃階段（2月12日13時35分至14日13時35分）。

　　根據縣森林防滅火指揮部對本起森林火災提出清理看守火場的要求，南嶺鎮人民政府組織鎮村干部、護林員等工作人員共計47人次，開展48小時巡查值守、清理火燒跡地隱患，確保不發生返火現象，該火場未造成返火現象。

　　三、起火原因

　　（一）直接原因。經公安機關依法查明，2024年2月12日10時30分許，南嶺鎮王告村村民鐘*傳因在家祭祖時，將鞭炮在其房屋側后燃放，燃放過程中引起山嶺上（南嶺鎮王告村上王坑片山坳頭山嶺）的可燃物著火，造成森林火災。

　　（二）間接原因。受天氣因素影響，我縣森林火險黃色預警生效中，容易引發森林火災；該肇事者森林防火意識不強，屋后距離山腳較近、雜草干枯，其未事先做好防火措施，發生山火后，對處置山火的能力不強，從而導致森林火災。

　　四、火災損失情況

　　經紫金縣林業局對本起森林火災技術鑒定，本起山火過火面積66.8畝，其中有林面積27.5畝，燒毀樹種為中幼林杉木、小灌木和人工種植牛大力。本起森林火災造成直接經濟損失1.7778萬元，間接經濟損失1.275萬元。

　　五、人員傷亡災況

　　本起森林火災未造成人員傷亡。

　　六、存在問題

　?。ㄒ唬┠蠋X鎮森林防滅火形勢認識不足。南嶺鎮存在對重要節假日、重點時段期間的森林防滅火形勢認識不足、野外火源管控不到位、宣傳巡查不到位、應急處置準備不夠充分、撲火戰斗力不強、駐村領導干部對森林防滅火工作指導和監管不到位等問題。

　　（二）南嶺鎮王告村村兩委森林防滅火責任落實不到位。未按要求對森林防火區活動的人員加強管理、監督和檢查，特別是對外出返鄉人員的森林防火知識沒有宣傳到位；未嚴格執行《廣東省森林防火條例》（修正版）和野外火源管理有關規定。

　?。ㄈ┳o林員森林防滅火宣傳、巡查不到位。護林員未做好對轄區內的群眾森林防火宣傳教育，野外火源管控不到位，未將防火宣傳巡查落實到“最后一公里”。

　　七、責任認定及處理建議

　　（一）對火災肇事人員的責任認定，由公安機關按有關規定依法依規處理。

　　（二）對南嶺鎮有關人員的責任認定，建議由南嶺鎮依照有關規定處理。

　　1、鐘*清，男，40歲，群眾，南嶺鎮王告村村級護林員。經調查，鐘*清在森林特護期內未嚴格按照《今冬明春紫金縣新一輪特別防護期森林防滅火工作方案》（紫森防指〔2023〕8號）有關規定和南嶺鎮2023年森林防滅火工作要求做好野外用火巡查和管控，建議由南嶺鎮黨委、政府按照《河源市強化森林防火機制的工作方案》（河森防指〔2021〕8號）第二項第六點、《紫金縣護林員選聘和考核工作實施方案》（紫森防指〔2022〕28號）第四項第7點第⑤條的有關規定處理。

　　2、鐘*紅，女，41歲，群眾，南嶺鎮王告村包片村干部。經調查，鐘*紅未嚴格按照《今冬明春紫金縣新一輪特別防護期森林防滅火工作方案》（紫森防指〔2023〕8號）有關規定，落實村干部包山頭制度不到位，建議由南嶺鎮黨委、政府按照《中華人民共和國公職人員政務處分法》《河源市強化森林防火機制的工作方案》（河森防指〔2021〕8號）第二項內容的第六點有關規定，給予其政務警告處分。

　　3、鐘*鵬，男，26歲，中共黨員，中共南嶺鎮王告村支部書記、村委會主任。經調查，鐘*鵬組織開展森林防火宣傳不到位，特別是對外出返鄉人員沒有及時上門宣傳相關防火知識，未嚴格按照《今冬明春紫金縣新一輪特別防護期森林防滅火工作方案》（紫森防指〔2023〕8號）有關規定和南嶺鎮2023年森林防滅火工作要求執行野外火源管理規定，建議按照《中共南嶺鎮委 南嶺鎮人民政府關于印發〈南嶺鎮森林防滅火工作問責制〉的通知》（南發﹝2023﹞6號）的有關規定，責成其向南嶺鎮黨委、政府作書面檢查。

　　4、鐘*楊，男，46歲，中共黨員，南嶺鎮人民政府農林水服務中心負責人。經調查，鐘*楊對該鎮森林防火工作管理不夠到位和未嚴格落實對王告村護林員宣傳巡查管理工作，建議按照《中共南嶺鎮委 南嶺鎮人民政府關于印發〈南嶺鎮森林防滅火工作問責制〉的通知》（南發﹝2023﹞6號）的有關規定，責成其向南嶺鎮黨委、政府作書面檢查。

　　5、鄭*芳，女，29歲，群眾，南嶺鎮人民政府農林水服務中心管理崗十級職員，南嶺鎮王告村駐村鎮干部。經調查，鄭*芳對王告村森林防滅火工作督促指導不夠到位，對王告村開展森林防火宣傳、巡查等組織領導不夠到位，建議按照《中共南嶺鎮委 南嶺鎮人民政府關于印發〈南嶺鎮森林防滅火工作問責制〉的通知》（南發﹝2023﹞6號）的有關規定，責成其向南嶺鎮黨委、政府作書面檢查。

　　6、曾*珍，女，48歲，中共黨員，南嶺鎮黨委副書記，南嶺鎮王告村駐村鎮領導。經調查，曾*珍對王告村森林防滅火工作督促指導不夠到位，對王告村開展森林防火宣傳、巡查等組織領導不夠到位，建議按照《中共南嶺鎮委 南嶺鎮人民政府關于印發〈南嶺鎮森林防滅火工作問責制〉的通知》（南發﹝2023﹞6號）的有關規定，責成其向南嶺鎮黨委、政府作書面檢查。

　　7、黃*豪，男，38歲，中共黨員，南嶺鎮黨委委員、副鎮長。經調查，黃*豪對王告村森林防滅火工作督促指導不夠到位，對王告村開展森林防火宣傳、巡查等組織領導不夠到位，建議按照《中共南嶺鎮委 南嶺鎮人民政府關于印發〈南嶺鎮森林防滅火工作問責制〉的通知》（南發﹝2023﹞6號）的有關規定，責成其向南嶺鎮黨委、政府作書面檢查。

　?。ㄈ┛h森林防滅火指揮部對南嶺鎮進行全縣通報。

　?。ㄋ模┙ㄗh縣森林防滅火指揮部責成南嶺鎮王告村村民委員會向南嶺鎮人民政府作出深刻檢討，且本年內不得評先評優。

　　八、下一步整改措施

　　為深刻吸取南嶺鎮王告村“2·12”森林火災教訓，舉一反三，切實采取有力措施抓好下一步森林防滅火工作，現對南嶺鎮提出如下整改措施：

　?。ㄒ唬簩嵐ぷ髫熑?。一是南嶺鎮森林防滅火指揮部要充分發揮抓總作用，強化組織、協調、指導、督促職能，進一步明晰各線辦工作職責，建立健全協同配合工作機制，形成工作合力。二是進一步嚴明工作紀律，對因防火工作不落實、火源管控不到位、隱患排查整治不到位、重點人群盯不住等引發森林火災的，嚴肅倒查問責追責，以鐵的紀律推進森林防滅火工作責任制落實。

　?。ǘ┘訌姺阑鹦麄?。一是南嶺鎮要充分利用LED電子屏、廣播、短信、微信等渠道掀起聲勢浩大的宣傳攻勢。通過發放告知書，張貼標語，懸掛橫幅，刷新設置固定宣傳牌、宣傳欄，出動宣傳車、播放應急大喇叭等形式大張旗鼓地宣傳以《廣東省森林防火條例》（修正版）《紫金縣人民政府森林防火禁火令》為主的防火法律知識。二是持續加大對農事用火、燃放煙花爆竹、放孔明燈、燒垃圾等安全防范意識的法制宣傳，鎮村包片干部、護林員要主動上門宣傳，持續開展進村“敲門”行動，向村民告知森林防火法律責任、火災危害和應急防御知識，努力打通防火宣傳到村到戶“最后一公里”，增強群眾的防火意識。

　?。ㄈ娀搭^管控。一是南嶺鎮要充分應用“人防＋技防”手段，利用林火遠程視頻監控和無人機等設備強化遠程巡護。二是要保證護林員全員上崗，利用巡護終端設備開展責任區域的實地巡查管護，有針對性地加強重點時段和重點區域的巡護頻次。三是要加大對老人、小孩、重點人群的監管力度，壓實監護人責任，將山頭地塊責任落實到人頭戶主，切實將火源堵在山外、防在林外。

　?。ㄋ模娀瘧碧幹?。一是南嶺鎮要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，同時嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度，規范火災信息報送，杜絕遲報、瞞報、謊報、漏報。二是應急救援隊伍要做好值班備勤和撲火機具的日常維護、保養，充分準備好油料等必需品，同時強化風力滅火和“以水滅火”的裝備培訓和隊伍演練工作，時刻處于臨戰狀態，一旦發生火災，能夠快速反應，確保科學、安全、有效撲救。

　?。ㄎ澹┳龊脧途G工作。根據“因地制宜、適地適樹”的原則，盡量選用本土樹種，兼顧防火、病蟲害防治等需要，高質量做好災后復綠工作，同時，要加強后續管護，確保復綠效果。

　?。┩七M規范化建設。南嶺鎮要完善基層防滅火指揮機制。嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強新形勢下的森林草原防滅火工作的意見》要求，做好新形勢下的森林防滅火工作，同時學習借鑒全國鄉鎮（派潭）森林防滅火工作規范化管理試點經驗，推動鎮“六有”和村居“九個一”森林防滅火機制體系建設，健全鎮級森林防滅火指揮架構，不斷提高基層政府處置山火能力。

　　紫金縣南嶺鎮王告村“2·12”

　　森林火災調查組

　　2024年3月1日