關(guān)于《紫金縣人民政府森林防火禁火令》的政策解讀
一、《紫金縣人民政府森林防火禁火令》(以下簡稱《禁火令》)制定的背景
森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、破壞性大、處置救助十分困難的自然災(zāi)害。管住野生用火,是控制和防止森林火災(zāi)發(fā)生最為基礎(chǔ)、最為根本的有效手段。做好森林防火工作,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要抓手,在我縣森林高火險期時段(森林高火險期,即每年元旦、春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日、春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時段,以及森林火險氣象等級達(dá)到四級以上(含四級)期間),森林防火形勢十分嚴(yán)峻,實(shí)施森林禁火,加強(qiáng)火源管控,是預(yù)防森林火災(zāi)、確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的要求。
二、《禁火令》的制定依據(jù)
國家《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》《紫金縣人民政府森林防火禁火令》(紫府〔2022〕38號)。
三、森林禁火時間
根據(jù)國家《森林防火條例》第二十八條“森林防火期內(nèi),預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū),規(guī)定森林高火險期。必要時,縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令,嚴(yán)禁一切野外用火;對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理”。同時,《廣東省森林防火條例》第二十八條“預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū),規(guī)定森林高火險期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時段,縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū),規(guī)定森林高火險期。在森林高火險區(qū)、森林高火險期內(nèi),縣級以上人民政府可以發(fā)布命令,禁止一切野外用火;對可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理”。此外,依據(jù)《關(guān)于提前進(jìn)入森林特別防護(hù)期的通告》(紫府〔2017〕65號)有關(guān)要求,紫金縣人民政府決定從2017年起,提前進(jìn)入森林特別防護(hù)期,時間從每年農(nóng)歷八月一日開始。本次《禁火令》中的森林防火禁火時間,從2022年8月30日起至2023年4月30日止。
四、森林禁火的范圍
根據(jù)《廣東省森林防火條例》第十七條“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū),并向社會公布”以及《關(guān)于劃定森林防火區(qū)的通告》(紫府〔2017〕1號)的規(guī)定,紫金縣人民政府決定從2017年9月起,將我縣行政區(qū)域內(nèi)的所有林地及距離林地邊緣30米范圍劃定為森林防火區(qū)?! ?/p>
五、森林禁火行為要求
本次《禁火令》中的森林禁火行為為《廣東省森林防火條例》第二十四條規(guī)定禁止的行為,即:在森林防火區(qū)野外禁止下列行為:禁止上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等;禁止燃放煙花爆竹、孔明燈等;禁止攜帶易燃易爆物品;禁止吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖;禁止燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵;禁止煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等;禁止其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。
六、對違反森林禁火行為規(guī)定的處罰
所有單位和個人必須遵守森林禁火行為規(guī)定,違者依照《廣東省森林防火條例》第四十三條“未引起森林火災(zāi)的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,對個人并處兩百元以上兩千元以下罰款,對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的,對個人并處兩千元以上三千元以下罰款,對單位并處三萬元以上五萬以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理”或《廣東省森林防火條例》第四十四條“拒不執(zhí)行縣級以上人民政府發(fā)布的森林防火命令的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定進(jìn)行處理。
紫金縣林業(yè)局
2022年9月5日