點(diǎn)擊查看原文件：關(guān)于印發(fā)《紫金縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知

       一、《規(guī)劃》出臺(tái)的意義是什么？

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。《規(guī)劃》重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期（2021-2025年）紫金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)，是未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　二、《規(guī)劃》的總體框架是怎樣的？

　　《規(guī)劃》共設(shè)置18章79節(jié)。

　　第一章為發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境。總結(jié)了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效，分析了“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。

　　第二章為總體要求和發(fā)展目標(biāo)。提出了“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　第三章至第十八章分別圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、暢通“雙循環(huán)”、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“融深”“融灣”、四大發(fā)展平臺(tái)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、空間布局、文化紫金、教育強(qiáng)縣、人民生活、發(fā)展和安全、依法治縣、保障措施等內(nèi)容，對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行具體謀劃安排。

　　附件為《紫金縣“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目表》，合計(jì)257個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1087億元，“十四五”時(shí)期計(jì)劃投資835億元。

　　三、《規(guī)劃》提出了哪些主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)？

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，創(chuàng)新能力有效提升，改革開(kāi)放更加全面深入，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，城區(qū)功能進(jìn)一步完善，社會(huì)更加文明進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境更加美麗，人民生活更加幸福，治理效能更加顯著。同時(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色發(fā)展、安全保障等五方面提出了20項(xiàng)量化目標(biāo)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。

　　《規(guī)劃》提出16個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

　　（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育智能制造，推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦發(fā)展新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型電子商務(wù)。三是建設(shè)生態(tài)休閑旅游高地。創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，大力發(fā)展文化旅游，加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游合作機(jī)制。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。五是加快推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升社會(huì)數(shù)字化水平，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　（二）立足新發(fā)展格局，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是加大有效投資力度。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，激發(fā)社會(huì)資本投資活動(dòng)，加大項(xiàng)目落地和儲(chǔ)備力度。二是全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。積極培育線上商貿(mào)流通企業(yè)，打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)，加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。三是提升外貿(mào)發(fā)展能力。四是增強(qiáng)暢通“雙循環(huán)”能力。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　（三）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升發(fā)展支撐能力。一是完善現(xiàn)代化綜合交通體系。加快推進(jìn)對(duì)外聯(lián)通交通體系建設(shè)，加快暢通縣域交通“內(nèi)循環(huán)”，推進(jìn)綜合樞紐體系建設(shè)。二是加快建設(shè)能源保障體系。構(gòu)建多元化的能源供應(yīng)體系，加快電網(wǎng)建設(shè)和改造。三是強(qiáng)化現(xiàn)代水利支撐體系。加強(qiáng)水資源配置體系建設(shè)，加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)水環(huán)境治理體系建設(shè)，加強(qiáng)水利信息化體系建設(shè)。四是推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（四）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)“四子”產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，擦亮紫金農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。三是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。四是創(chuàng)新鄉(xiāng)村自治。加強(qiáng)基層自治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村法治水平，注重鄉(xiāng)村德治引導(dǎo)。五是全面深化改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（五）推進(jìn)“融深”“融灣”，提升“三地”建設(shè)質(zhì)量效益。一是深入推進(jìn)六大“融深”“融灣”工程。二是推進(jìn)深度融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。創(chuàng)新“雙區(qū)”建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地，加大面向“雙區(qū)”的招商引資力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建。三是主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”創(chuàng)新體系。四是積極推動(dòng)體制機(jī)制貫通融通。推動(dòng)各類要素自由流通，構(gòu)建同等“雙區(qū)“水平的政策體系。

　　（六）全速建設(shè)四大發(fā)展平臺(tái)，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展新局面。一是打造產(chǎn)城融合的紫金范本。二是創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。三是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。四是打造城區(qū)發(fā)展新高地。

　　（七）推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗紫金。一是筑牢綠色發(fā)展屏障。構(gòu)建高質(zhì)量生態(tài)空間格局，筑牢河湖水生態(tài)屏障，筑牢藍(lán)天綠地生態(tài)屏障，筑牢森林植被生態(tài)屏障。二是大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快建設(shè)綠色生產(chǎn)體系，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式。推廣低碳出行方式，推行綠色生活方式。四是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系，加強(qiáng)生態(tài)支撐平臺(tái)建設(shè)。

　　（八）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展新引擎。一是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，筑建系統(tǒng)創(chuàng)新平臺(tái)。二是加大科技創(chuàng)新力度。推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，培育民營(yíng)科技型中小微企業(yè)。四是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加強(qiáng)人才培育力度，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。五是營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新支持政策，深化科技創(chuàng)新體制改革。

　　（九）全面深化改革，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。一是加快建設(shè)“數(shù)字政府”。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。三是激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是完善要素市場(chǎng)配置體制機(jī)制。深化土地管理制度改革，推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理有序流動(dòng)。五是提高經(jīng)濟(jì)治理效能。提升政府宏觀調(diào)控能力，深化財(cái)稅體制改革。六是提高對(duì)外開(kāi)放水平。

　　（十）優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完善國(guó)土空間規(guī)劃與管控。二是推動(dòng)“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。三是全面提升城區(qū)功能品質(zhì)。推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快城區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套。四是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高規(guī)劃的資源配置水平，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板。

　　（十一）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)文化紫金。一是提高社會(huì)文明程度。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升城鄉(xiāng)文明水平。二是提升公共文化服務(wù)水平。完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)重大文化項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)體系。三是傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)歷史遺跡保護(hù)，加強(qiáng)紅色遺址保護(hù)與革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)非遺傳承與保護(hù)，推進(jìn)古村落活化利用。四是創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品供給。五是培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大文化市場(chǎng)主體，培育文化創(chuàng)新人才。

　　（十二）加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)縣。一是推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。普惠發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是完善現(xiàn)代教育體系。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，建立終身教育體系，重視發(fā)展特殊教育。三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域教育合作。四是深化教育綜合改革。深化教育管理體制改革，深化教育教學(xué)研究和改革。

　　（十三）改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)幸福紫金。一是全面推進(jìn)健康紫金建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。二是開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善和提升體育設(shè)施公共服務(wù)效能，加大群眾性體育活動(dòng)組織。三是持續(xù)提高就業(yè)收入水平。普遍提高人民收入水平，多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，完善社會(huì)福利體系，完善社會(huì)救助體系，完善退役軍人保障體系，完善住房保障體系。五是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系，加強(qiáng)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。六是推動(dòng)?jì)D女、兒童、青年事業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，支持兒童優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展。

　　（十四）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安紫金。一是加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。提升保障國(guó)家安全能力，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。二是確保經(jīng)濟(jì)安全。保障糧食安全，保障金融安全。三是保障社會(huì)公共安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障生物安全。四是提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全應(yīng)急管理體系，鞏固提升消防能力，提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，健全應(yīng)急救災(zāi)物資保障體系。五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。深入推進(jìn)公安打防管控工作，加強(qiáng)警務(wù)體系建設(shè)。

　　（十五）全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治紫金。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是全面建設(shè)法治社會(huì)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，廣泛開(kāi)展普法宣傳。三是創(chuàng)新完善社會(huì)治理。完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理機(jī)制，完善全民參與社會(huì)治理模式，加強(qiáng)“信用紫金”建設(shè)，健全社會(huì)志愿服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。

　　（十六）健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖。一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全過(guò)程各方面，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)要素保障。四是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。五是健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。