點(diǎn)擊查看原文件：紫金縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)紫金縣機(jī)制砂行業(yè)管理辦法（試行）的通知

　　為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，規(guī)范我縣機(jī)制砂行業(yè)管理，根據(jù)縣委縣政府要求，縣工商信局牽頭起草了《紫金縣機(jī)制砂行業(yè)管理辦法（試行）》（以下簡稱管理辦法），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀以下：

　　一、管理辦法出臺背景

　　（一）現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我縣砂石礦規(guī)劃布局還不夠完善、產(chǎn)業(yè)集中度不足、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳、存在砂石企業(yè)“小散亂”問題，而且機(jī)制砂小規(guī)模、粗放式、非集中的礦山開采對礦山造成極大的破壞，為破解我縣機(jī)制砂企業(yè)小、亂、散的現(xiàn)象，出臺《管理辦法》目的是有效規(guī)范機(jī)制砂行業(yè)管理，促進(jìn)我縣機(jī)制砂行業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)重視。縣領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示，要加快出臺管理辦法的進(jìn)度，從準(zhǔn)入管理、整治非法經(jīng)營、規(guī)范企業(yè)運(yùn)營、加強(qiáng)行業(yè)管理、整改退出等方面，切實(shí)規(guī)范我縣機(jī)制砂行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　二、起草《管理辦法》的可行性

　　（一）在已出臺的《紫金縣關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展試行方案》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對于機(jī)制砂行業(yè)企業(yè)的管理。

　　（二）《管理辦法》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)做出，未對公民的權(quán)利進(jìn)行限制或減損。

　　（三）《管理辦法》經(jīng)起草單位多次組織摸底，深入調(diào)查研究，廣泛聽取了有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民及管理對象的意見。

　　三、《管理辦法》出臺依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第五十八號）；

　　（二）《中華人民共和國道路交通安全法》（主席令第47號）；

　　（三）《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第55號）；

　　（四）《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第12號）；

　　（五）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號）；

　　（六）河源市發(fā)展和改革局等十三部門《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（河發(fā)改價管函〔2020〕112 號）；

　　（七）《河源市工業(yè)和信息化局等九部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的通知》。

　　四、主要內(nèi)容

　　（一）實(shí)施準(zhǔn)入管理。規(guī)定了機(jī)制砂企業(yè)應(yīng)具備的基本條件，準(zhǔn)予建設(shè)的機(jī)制砂企業(yè)，自項目準(zhǔn)入之日起，應(yīng)在3個月內(nèi)動工建設(shè)，并向統(tǒng)計部門申報固定資產(chǎn)投資。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》文件精神，在1年期限內(nèi)未開工建設(shè)的，項目備案自動失效，視為自動放棄準(zhǔn)入資格。

　　（二）整治非法運(yùn)營。對不符合我縣機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擅自設(shè)立的機(jī)制砂企業(yè)，將依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。

　　（三）規(guī)范企業(yè)運(yùn)營。1.證照手續(xù)齊備。2.項目用地合法。3.企業(yè)單條生產(chǎn)線具備年生產(chǎn)機(jī)制砂50萬噸以上的能力。4.原料來源必須符合4個條件之一；5.車間封閉管理。機(jī)制砂企業(yè)生產(chǎn)車間采用全封閉式生產(chǎn)工藝流程。6.安裝監(jiān)控設(shè)施。機(jī)制砂企業(yè)在生產(chǎn)場地安裝不限于視頻監(jiān)控的安全監(jiān)管設(shè)備。7.安裝計量設(shè)備，機(jī)制砂企業(yè)必須設(shè)置唯一出入口、配備符合要求的車輛沖洗平臺及沉淀池等廢水處理設(shè)施，安裝經(jīng)檢定合格的稱重地磅，制止違法超限超載車輛出廠。出入口監(jiān)控視頻和地磅稱重記錄數(shù)據(jù)應(yīng)接入縣交通運(yùn)輸局治超監(jiān)控平臺。8.規(guī)范品質(zhì)管控。企業(yè)必須加強(qiáng)機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量控制，嚴(yán)格按GB/T 14684《建設(shè)用砂》和DBJ/T 15-119-2016《預(yù)拌混凝土用機(jī)制砂應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)建設(shè)用砂；產(chǎn)品出廠必須隨車附上產(chǎn)品合格證。9.規(guī)范運(yùn)輸管理。貨運(yùn)車輛必須安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)和衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)車輛公共平臺，每家機(jī)制砂企業(yè)每天裝載量控制在1800噸以內(nèi)，運(yùn)輸量不超過60車（次）。機(jī)制砂企業(yè)運(yùn)輸車輛和采購加工原料運(yùn)輸車輛必須確保上高速公路行駛。實(shí)施錯峰運(yùn)輸。建立完整的運(yùn)輸車輛出入臺賬，隨車攜帶產(chǎn)品合格證、過磅單、出貨單。10.簽訂機(jī)制砂生產(chǎn)建設(shè)項目投資協(xié)議書，依時繳納履約保證金，企業(yè)按投資協(xié)議履約后，予以退還履約保證金。生產(chǎn)機(jī)制砂所產(chǎn)生的渣土、淤泥要瀝干壓塊后，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理，禁止違法傾倒。涉及淤泥臨時堆放，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定申請臨時用地。

　　（四）加強(qiáng)行業(yè)管理。1.聯(lián)合檢查小組對縣域內(nèi)的機(jī)制砂企業(yè)不定期進(jìn)行規(guī)范運(yùn)營專項檢查。2.按照部門指導(dǎo)、屬地監(jiān)管的方式進(jìn)行管理。3.各鎮(zhèn)、園區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)機(jī)制砂企業(yè)，每月至少巡查一次。4.交通運(yùn)輸部門和公安交警部門應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)制砂運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)管，設(shè)立機(jī)制砂營運(yùn)車輛檢查點(diǎn)，依法依規(guī)對超速、超載的車輛進(jìn)行查處。

　　（五）整改退出機(jī)制。發(fā)現(xiàn)機(jī)制砂企業(yè)違規(guī)運(yùn)營、資源綜合利用完畢或者不再是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定作出退出處置。

　　五、征求意見情況

　　起草單位縣工商信局已征求相關(guān)單位意見，同時通過政府網(wǎng)站征求廣大群眾的意見。

　　六、審查情況

　　已經(jīng)縣司法局審查通過并出具了《關(guān)于<紫金縣機(jī)制砂行業(yè)管理辦法（試行）>的審核意見》（司法見〔2021〕108號）。