紫司函﹝2018﹞13號(hào)

馬環(huán)開(kāi)委員：

您提出《關(guān)于加強(qiáng)法律援助工作維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的建議》的提案已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

議案里您對(duì)我縣法律援助工作取得過(guò)一些成績(jī)給予了肯定，也指出存在四大問(wèn)題：一是宣傳工作不到位；二是經(jīng)費(fèi)保障缺口大；三是相關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠；四是基層工作落實(shí)不到位。同時(shí)還提供了七個(gè)建議：第一是強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任；第二是加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障；第三是加強(qiáng)工作宣傳，擴(kuò)大法律援助覆蓋面；第四是搞好部門(mén)之間銜接；第五是落實(shí)基層責(zé)任；第六是有效提升法律援助隊(duì)伍為民服務(wù)能力；第七是建立律師值班制度，推動(dòng)律師廣泛參與法律援助工作。對(duì)于馬委員在百忙之中對(duì)我縣法律援助工作給予高度關(guān)心和支持，并且為我縣法律援助工作找出整改的方向和提供許多寶貴的整改意見(jiàn)，在此表示衷心的感謝和敬意。結(jié)合議案提出的問(wèn)題和建議，為更好地開(kāi)展法律援助工作，我局成立了加強(qiáng)法律援助工作維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益工作小組，小組由彭漢宏局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，葉志鋒副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣法律援助處負(fù)責(zé)主要工作的落實(shí)。現(xiàn)將工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、法律援助工作的基本情況

（一）業(yè)務(wù)辦理情況。

本年度截至2018年7月9日，我縣法援處共受理法律援助案件262宗（去年同期為41宗，同比增長(zhǎng)539%），其中民事25宗(2017同期為19宗，同比增長(zhǎng)32%），刑事226宗（去年同期為18宗，同比增長(zhǎng)1156%），代寫(xiě)文書(shū)11宗，接待、解答來(lái)電來(lái)訪咨詢(xún)217件。本年度我縣法律援助處向上級(jí)報(bào)送的法律援助經(jīng)典案例中有2宗入選中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)案例庫(kù)，也是我市入選案例中僅有的2宗。

（二）法律援助工作站建設(shè)情況。

當(dāng)前我縣有法律援助處1個(gè)，法律援助工作站25個(gè)，法律援助聯(lián)系點(diǎn)2個(gè)，其中依托基層司法所建立的法律援助工作站有16個(gè)，依托政府部門(mén)、群團(tuán)組織建立的法律援助工作站9個(gè)，聯(lián)系點(diǎn)2個(gè)。

（三）法援工作隊(duì)伍建設(shè)情況。

目前我縣法律援助處有工作人員3名，青年志愿者1名。基層司法所的法律工作者有22人。我縣的執(zhí)業(yè)律師有6名，其中公職律師2 名，社會(huì)律師4名。

二、法律援助工作開(kāi)展情況

（一）大力宣傳，讓法援工作更深入民心。

針對(duì)法律援助工作為社會(huì)知曉程度不夠高的問(wèn)題，我局大力做好以下工作：

1、組織做好“法律六進(jìn)”活動(dòng)。“法律六進(jìn)”，即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。今年3月份，縣法援處為縣人民法院、人民檢察院、看守所重新更換法律援助工作站牌匾，發(fā)放法律援助宣傳資料約200份。5月24日，縣法援處到紫金縣今品五金廠向工人宣傳法律援助知識(shí)，發(fā)放宣傳資料約200份。6月26日，縣法援處組織法律援助工作者到紫城中學(xué)為學(xué)生發(fā)放宣傳資料約100份，并開(kāi)展禁毒法治講座。此外，基層法援工作站進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行法援宣傳共45次。

2、做好特殊人群、節(jié)點(diǎn)宣傳工作。今年1月12日縣法律援助處到龍窩鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)民工維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料約500份。3月7日，在3·8婦女節(jié)來(lái)臨之際，縣法律援助處參與縣文化活動(dòng)中心開(kāi)展婦女權(quán)益保障法法治宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料約250份。6月26日，縣法律援助參與縣政府組織的“健康人生 綠色無(wú)毒”國(guó)際禁毒日宣傳徒步活動(dòng)，發(fā)放資料約50份。7月4日，縣法律援助處參與市委政法委的“法安河源 德潤(rùn)民心”法治鎮(zhèn)村行活動(dòng)，分別在紫城鎮(zhèn)金紫金廣場(chǎng)和荷崗村委會(huì)辦公大樓進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法治宣傳，發(fā)放宣傳資料約100份。 同時(shí)，基層法援工作站開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)法援宣傳活動(dòng)共32次。

3、做好“智慧法援”宣傳工作。“河源智慧法援”服務(wù)平臺(tái)是我市司法局在全省范圍內(nèi)率先啟用的社會(huì)管理、服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，讓人民群眾遇到法律問(wèn)題時(shí)能夠足不出戶(hù)便可以利用服務(wù)平臺(tái)快速、有效地咨詢(xún)自己身邊遇到的法律問(wèn)題或申請(qǐng)法律援助。服務(wù)平臺(tái)從去年11月份啟用以來(lái)，我局縣法律援助處、基層法律援助工作站通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)法治宣傳、走村入戶(hù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦公場(chǎng)所擺放宣傳資料等形式，共發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單近10000份，縣法律援助處共舉辦服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)共2次，參訓(xùn)人員100多名人次。通過(guò)宣傳推廣，當(dāng)前“河源智慧法援”服務(wù)平臺(tái)的APP在我縣的注冊(cè)人數(shù)約400人次，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)的法律視頻咨詢(xún)約20人次，書(shū)面咨詢(xún)2件，申請(qǐng)法律援助案件2宗。

（二）拓展渠道，保障法援工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

我縣法律援助處的辦公及案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)本年度有20萬(wàn)元。由于今年我省全面實(shí)施刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，我縣法律援助案件數(shù)量劇增，迄今為止已辦理法律援助案件262宗，其中刑事通知辯護(hù)223宗。第一季度發(fā)放補(bǔ)貼47850元，第二季度發(fā)放補(bǔ)貼108750元（正在審批中），法援宣傳經(jīng)費(fèi)10594元，目前我局本年度法律援助經(jīng)費(fèi)已所剩不多。對(duì)于此情況，我局采取以下措施解決法援經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題：

1、爭(zhēng)取上級(jí)回拔。結(jié)合開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作在我省全面落實(shí)的實(shí)際，我局及時(shí)向縣委、縣政府請(qǐng)示、匯報(bào)，現(xiàn)已將2017年的部分剩余的法律援助經(jīng)費(fèi)135400元?jiǎng)潛芑厮痉ň郑ㄔ擁?xiàng)經(jīng)費(fèi)除已支付2017年印制法治宣傳資料等費(fèi)用外，剩余53438元），作為2018年的法律援助工作經(jīng)費(fèi)。

2、爭(zhēng)取政策支持。為解決經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，我局向省法律援助處和市司法局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面進(jìn)行了匯報(bào)，省、市領(lǐng)導(dǎo)了解實(shí)際情況后，已經(jīng)初步認(rèn)為在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，先預(yù)支來(lái)年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，然后再根據(jù)來(lái)年的經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況進(jìn)行彌補(bǔ)。

3、爭(zhēng)取增加預(yù)算。結(jié)合我縣開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作和人民法院、看守所法律援助值班律師工作制度的實(shí)際，針對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，我局積極向省法律援助處、市司法局、縣委黨政府進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取在明年的預(yù)算中增加法律援助經(jīng)費(fèi)。

（三）協(xié)調(diào)部門(mén)，健全法援工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、發(fā)揮部門(mén)工作站作用。目前，我縣在看守所、人民檢察院、人民法院、縣殘聯(lián)、縣老齡委、團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、縣人民武裝部、縣信訪局、縣勞動(dòng)仲裁委等建立了9個(gè)法律援助工作站和2個(gè)法律援助聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)部門(mén)、群團(tuán)組織法援工作站轉(zhuǎn)來(lái)的法援案件有12宗，解答群眾法律咨詢(xún)8件。去年12月份，我局對(duì)上述的法律援助工作站人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)了業(yè)務(wù)移送和辦理力度。

2、落實(shí)律師值班制度。今年5月份開(kāi)始，我局正式落實(shí)法律援助值班律師工作制度。縣法律援助處建立值班律師名冊(cè)，為我縣人民法院、看守所每周派駐律師到工作站進(jìn)行值班，為犯罪嫌疑人、刑事被告人等提供法律咨詢(xún)、接受援助申請(qǐng)資料、代理申訴控告等法律幫助。目前為止，律師進(jìn)行值班25次，解答法律問(wèn)題8件。

（四）完善自身，發(fā)揮法援工作內(nèi)在潛能。

目前我縣法律援助處有工作人員3名，青年志愿者1名，法援工作人員數(shù)量不足。

1、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)工作中，今年4月份，我縣和源城區(qū)由省司法廳各安排了1名青年志愿者從事法律援助工作。同時(shí)，我局動(dòng)員兩名通過(guò)國(guó)家司法考試的工作人員從事律師工作，當(dāng)前一名工作人員已在律師實(shí)習(xí)階段，另一名也在辦理律師實(shí)習(xí)的準(zhǔn)備工作中。除此以外，我局經(jīng)請(qǐng)示，爭(zhēng)取了上級(jí)的同意，在2018年的廣東省公務(wù)員考試中設(shè)置2個(gè)名額，招錄通過(guò)國(guó)家司法考試的新公務(wù)員，以不斷充實(shí)法律援助工作隊(duì)伍。

2、提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。局里安排一名通過(guò)司法考試的工作人員到律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)，以提高工作人員辦理法律援助案件的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)案件卷宗質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)辦理業(yè)務(wù)、案件中存在的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。此外，利用5月份省法援處、市法援處到我局進(jìn)行調(diào)研、檢查之機(jī)，以檢查發(fā)現(xiàn)在辦理案件程序、卷宗歸檔等方面上存在的問(wèn)題，以檢查促整改，不斷提升業(yè)務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）加強(qiáng)建設(shè)，挖掘基層法援工作力量。

我縣現(xiàn)依托基層司法所建立的法律援助工作站有16個(gè)，法律援助工作人員22名。

1、落實(shí)基層工作人員責(zé)任。我縣法律援助處分別于4月份、5月份向基層司法所下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于迅速組織掃碼下載“智慧法援”，加大力度推廣便民服務(wù)舉措的緊急通知〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈紫金縣司法局關(guān)于加強(qiáng)“河源智慧法援”服務(wù)平臺(tái)推廣使用的工作方案〉的通知》、并于7月份重新下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范法律援助工作站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以此不斷增強(qiáng)基層法律援助工作站對(duì)宣傳法律援助、推廣“河源智慧法援”、履行法律援助工作職能的力度。

2、組織法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣法律援助處于3月份對(duì)基層法律援助站的工作人員和我縣村（社區(qū)）法律顧問(wèn)組織了一次法律援助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法律援助業(yè)務(wù)和“河源智慧法援服務(wù)平臺(tái)”使用、操作等內(nèi)容。

3、發(fā)掘村（社區(qū)）法律顧問(wèn)作用。結(jié)合刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的要求，大力發(fā)掘村（社區(qū)）法律顧問(wèn)在辦理法律援助案件中的作用。今年至7月9日止村（社區(qū)）法律顧問(wèn)承辦的法律援助案件有224宗，其中刑事案件223宗，民事案件1 宗。

三、存在的問(wèn)題

我局在不斷完善法律援助工作中采取一些有效的舉措，但因?yàn)榉稍ぷ魅藛T數(shù)量少，底子薄，在現(xiàn)實(shí)的工作中還存在不少問(wèn)題：

（一）法援宣傳有待加強(qiáng)。法律援助現(xiàn)場(chǎng)宣傳方面有較好的成效，但宣傳方式多樣化、新穎性不足，在宣傳廣告牌、活動(dòng)宣傳車(chē)等形式上的宣傳還沒(méi)有落到實(shí)處。

（二）經(jīng)費(fèi)有待繼續(xù)爭(zhēng)取。法律援助經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題還要進(jìn)一步妥善解決。

（三）基層力量有待深挖。發(fā)揮基層法援工作積極性上還需要做好責(zé)任落實(shí)、完善激勵(lì)措施的工作。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。部門(mén)、群團(tuán)組織中的11個(gè)法律援助工作站或聯(lián)系的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮，聯(lián)席會(huì)議還 需建立、完善并形成常態(tài)。

（五）工作隊(duì)伍有待健全。面對(duì)法律援助案件多、任務(wù)重的情況，法援工作人員還需繼續(xù)充實(shí)。

四、下一步工作

（一）繼續(xù)做好法援宣傳工作。繼續(xù)做好“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，做好九月份法律援助宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式，爭(zhēng)取落實(shí)好宣傳廣告牌及活動(dòng)宣傳車(chē)等宣傳方式。

（二）繼續(xù)完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)做好刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作和法律援助值班律師工作制度，完善好部門(mén)間法律援助聯(lián)席會(huì)議制度。

（三）繼續(xù)彌補(bǔ)法援經(jīng)費(fèi)缺口。繼續(xù)向上級(jí)部門(mén)及縣委、縣政府做好匯報(bào)工作，爭(zhēng)取拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源和增加法援經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。

（四）繼續(xù)發(fā)掘基層法援力量。繼續(xù)抓好基層法律援助工作站的責(zé)任落實(shí)工作，同時(shí)制定好獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)制度，不斷激發(fā)基層法援力量工作的積極性。

（五）繼續(xù)健全工作隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好招錄通過(guò)國(guó)家司法考試公務(wù)員的后續(xù)工作，并營(yíng)造更好的工作環(huán)境，引導(dǎo)通過(guò)國(guó)家司法考試的工作人員加入到法律援助工作隊(duì)伍中來(lái)。

以上是我局為加強(qiáng)法律援助工作維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益落實(shí)的一些工作措施，同時(shí)，工作中還存在不少不足之處，在以后的工作中我局將繼續(xù)做好落實(shí)、抓出實(shí)效。再次感謝馬委員您對(duì)我縣法律援助工作的關(guān)心和支持，歡迎今后提供更多更好的意見(jiàn)和建議。

紫金縣司法局

2018年7月13日