紫教信函〔2018〕15號(hào)

劉麗萍委員：

您提出《關(guān)于加大民辦幼兒園扶持力度的建議》提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我縣民辦幼兒園基本情況

至2018年5月底，我縣幼兒園共有60所，其中，民辦幼兒園30所，占比50%，民辦園在園幼兒8461人，專任教師447人，專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)率40%左右。

二、近年來對(duì)民辦園管理的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）和省市有關(guān)政策和文件精神，我縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充”的辦園體制，按照大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園的指導(dǎo)思想，制定了《發(fā)展學(xué)前教育三期三年行動(dòng)計(jì)劃》《印發(fā)紫金縣加強(qiáng)校車安全管理工作實(shí)施方案的通知》（紫府辦〔2013〕75號(hào)）、《紫金縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》（紫教字〔2017〕13號(hào)）等文件，通過健全體制機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)民辦幼兒園的審批管理、評(píng)估監(jiān)督、教學(xué)指導(dǎo)和安全教育等工作，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，放開學(xué)前教育市場，鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量舉辦幼兒園，形成以公辦幼兒園為示范，民辦幼兒園為主體的辦園格局。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，扎實(shí)推行三年行動(dòng)計(jì)劃。把學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃列入全縣學(xué)前教育發(fā)展工作中，積極推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)。

（三）突出公益普惠，扶持民辦幼兒園發(fā)展。根據(jù)《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》（粵教基〔2016〕4號(hào)）和《河源市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》（河教基〔2016〕98號(hào)），縣教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局和縣人力資源發(fā)展和改革局于2017年1月聯(lián)合制定了《紫金縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，建立了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公益普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2017年我縣普惠性幼兒園共有47所，占比78%，其中，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園17所。被認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的，政府補(bǔ)助資金為每年每班6000—8000元。

（四）抓好研訓(xùn)，強(qiáng)化民辦園師資隊(duì)伍建設(shè)和辦園質(zhì)量。為全面提高我縣民辦園教師學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，更新教育理念，提高保教工作水平，我們著力在加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。一是實(shí)行園長崗位資格證制度。根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)校長、幼兒園園長任職資格培訓(xùn)工作的通知》（粵教繼函〔2016〕）36號(hào)），我縣于2017年8—12月組織舉辦了共有53人參加的幼兒園園長任職資格培訓(xùn)。此次園長任職資格培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)一半，其余一半由幼兒園和個(gè)人各負(fù)擔(dān)一半，大大減輕了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（五）加強(qiáng)日常管理，提升保教質(zhì)量。

1.為促進(jìn)各類幼兒園推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)常規(guī)管理，提升管理和保教水平，我縣于2015年底成立了“學(xué)前教育指導(dǎo)中心”，主管全縣學(xué)前教育工作，有關(guān)部門按職能履行職責(zé)，建立健全的日常管理和隨機(jī)抽查制度。

2.落實(shí)幼兒園的年檢制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園辦園行為、辦園質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)等的監(jiān)管，建立健全的幼兒園信息公示制度，及時(shí)發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。

3.全縣以深入貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》及新《幼兒園工作規(guī)程》為抓手，強(qiáng)化規(guī)范辦園工作，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向教育，支持和鼓勵(lì)幼兒園以廣東省規(guī)范化幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達(dá)標(biāo)。

（六）建立幼兒教師培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。我縣幼兒教師的培訓(xùn)主要是結(jié)合縣本培訓(xùn)、繼續(xù)教育、在職進(jìn)修、以及省骨干教師和國培計(jì)劃等形式，統(tǒng)籌安排幼兒教師的培訓(xùn)。一是以縣本和園本培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)幼兒教師專業(yè)能力和實(shí)踐水平；二是以在職學(xué)歷培訓(xùn)為補(bǔ)充，鼓勵(lì)幼兒教師積極參加學(xué)歷培訓(xùn)，提升幼兒教師的專業(yè)水平；三是以省、國培計(jì)劃培訓(xùn)為重點(diǎn)，與培養(yǎng)幼兒教育教學(xué)骨干相結(jié)合，選派幼兒教育教學(xué)能力優(yōu)秀的教師參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們在幼兒教育教學(xué)方面的創(chuàng)新能力，以充分發(fā)揮他們的骨干帶動(dòng)作用。2015年以來，我縣組織幼兒園園長、教師培訓(xùn)班共14次，全縣報(bào)名參加學(xué)歷提升的教師有412名，參加國家、省、市級(jí)培訓(xùn)教師有108人。

三、民辦幼兒園發(fā)展存在的問題

（一）教師待遇偏低，月平均工資為2179元（含社保），社保繳交率較低，教師隊(duì)伍流動(dòng)性大，部分幼兒教師是沒有經(jīng)過任何專業(yè)培訓(xùn)的初、高中畢業(yè)生，綜合素質(zhì)較低，專業(yè)性不強(qiáng)，教育理念落后，“小學(xué)化”傾向教育依然較嚴(yán)重。

（二）辦學(xué)場所簡陋，規(guī)劃不夠科學(xué)，設(shè)備設(shè)施不足，辦學(xué)面積難以達(dá)到廣東省規(guī)范化幼兒園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）觀念陳舊，教玩具不足，仍然存在“小學(xué)化”教育，保教質(zhì)量不高。我縣仍有部分幼兒園的辦園理念落后，為迎合家長需求，存在“小學(xué)化”傾向教育，辦學(xué)水平和保教質(zhì)量不高，提升幼兒園保教質(zhì)量工作依然艱巨。

（四）辦學(xué)不規(guī)范，縣城幼兒園存在大班額或超班額問題，安全管理工作存在漏洞，校車仍然存在超員超載、超速問題。

四、今后工作打算和建議

（一）改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化農(nóng)村幼兒園建設(shè)，指導(dǎo)邊遠(yuǎn)山區(qū)辦好小學(xué)附設(shè)幼兒班。

（二）實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我縣實(shí)際情況，采取多種方式解決幼兒園教師工資待遇低等問題，保障幼兒教師的工資待遇。

（三）繼續(xù)以縣本和園本培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以省、國培計(jì)劃培訓(xùn)為重點(diǎn)，與培養(yǎng)幼兒教育教學(xué)骨干相結(jié)合，不斷提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。根據(jù)相關(guān)政策和要求，以需求為導(dǎo)向，開展新一輪幼兒園教師全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園的監(jiān)管，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，對(duì)存在較大問題并達(dá)不到要求的幼兒園要求限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的幼兒園將堅(jiān)決取締。

（五）深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，指導(dǎo)幼兒園科學(xué)制定教育計(jì)劃、指導(dǎo)游戲活動(dòng)、安排一日活動(dòng)，提高保教質(zhì)量。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

我們深深地認(rèn)識(shí)到，學(xué)前教育作為國民教育體系的重要組成部分，對(duì)人的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展具有重要意義。感謝縣政協(xié)委員對(duì)學(xué)前育的關(guān)心和支持！我們將一如既往地重視學(xué)前教育，抓好學(xué)前教育。

紫金縣教育局

2018年7月6日