紫教函〔2018〕77號

鄭就勝委員：

您提出關于解決教育人才流失問題的建議提案收悉。現答復如下：

近年來，縣教育局通過面向高校和社會招聘、培養培訓、制度革新、環境營造等形式，在探索引進、留住人才的工作中作了許多嘗試和努力。目前引進和留住人才的主要做法有如下幾點：

一、主要做法及成效

（一）抓人事改革，不斷創新體制機制。

1.探索革新體制機制。近年來，我局出臺骨干教師后備人才庫和校長后備人才庫建設方案，實行校長交流輪崗制度，推行義務教育階段學校校長公開競聘試點和崗位責任制。推進中小學教師職稱制度改革，出臺《紫金縣教師隊伍管理規定》及針對校長、教師、班主任三支隊伍的管理規定實施細則等規定。制定《紫金縣中小學教育教學質量綜合考評工作方案》，實施中小學教學質量綜合考評。通過創設“能者上，平者讓，庸者下”的人才發展機制，吸引更多教師在紫金干事創業；以教學工作成績考評教師業績為主要方式，激勵廣大教師投身紫金教育事業。

2.定期設科招聘教師。我局每年聯合縣編辦調查各校缺編缺科情況，按有關編制規定核定全縣教師編制。根據各校缺崗缺科情況，我局聯合縣人社局每年分春季和秋季采取設科招考方式招聘教師。近三年共招聘教師479人，教師隊伍新鮮血液不斷補充。

3.適當調整部分招聘門檻。一是放寬新聘教師門檻。我縣于2018年春季教師招聘再次放寬戶籍限制，戶籍限制從原來的要求本縣戶籍放寬到河源市戶籍；二是調整新聘教師服務年限。2018年春季教師招聘我縣首次將新聘教師的服務年限從原來的五年調整為八年，進一步控制我縣師資流失率，以便優質師資更好地為我縣教育事業奉獻。

（二）實施優惠政策，努力吸引并留住人才。

1.教師工資福利實現“兩相當”。當前我縣中小學教師工資、津貼、補貼平均水平是由縣人社、財政部門按照“教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平”的原則確定。2017年度，扣除醫療保險及住房公積金財政補助部分，公務員人均月工資為5780元，在職在編教師人均月工資為6424元，實現了中小學教師工資福利“兩相當”。

2.落實國家和省有關教師工資福利的政策。一是落實教師績效工資制度。2011年起，我縣根據《關于教育事業單位發放績效工資的通知》（紫人發〔2011〕3號）為在職人員人均每月增加300元績效工資。全縣以校為單位，結合自身教學工作實際，制定具體的績效工資實施方案執行。二是實施并逐年提高鄉村教師崗位津貼。為穩定農村邊遠地區義務教育學校教師隊伍，根據粵財教〔2013〕51號文件精神，我縣制定了《紫金縣2014年農村邊遠地區義務教育學校崗位津貼實施方案》，落實鄉村教師崗位津貼人均500元，經縣政府研究通過后于2014年開始實施。津貼實施以來，人均標準不斷提高，到2016年達人均800元。2016年，根據粵財教〔2016〕31號文件精神，我縣制定了《紫金縣2016—2018年山區和農村邊遠地區學校教師崗位津貼實施方案》。《方案》確定，自2016年起，鄉村教師崗位津貼從月人均800元連續三年每年提高100元，即到2018年實現人均1000元。三是教師發放住房補貼。補助對象為在編教職工，補助標準為初級職稱每人每月660元，中級職稱為每人每月720元，高級職稱每人每月800元。

3.實施各項優惠政策。一是實施大學生從教上崗退費政策。按照省、市、縣有關上崗退費的文件要求，2008年，我縣對當年起符合“到農村從教”條件的高校畢業生實施上崗退費，補助標準每人每年6000元。二是發放特殊教育崗位津貼。根據粵府辦〔2011〕50號文件精神，落實特殊教育津貼政策，按崗位工資和薪級工資之和的30％標準向特殊教育教師發放津貼。三是實施體育教師室外高溫補助。落實《河源市關于落實體育教師福利待遇的通知》（河教體〔2016〕25號）的文件精神，向學校專職體育教師發放室外高溫工作津貼補助。標準為每人每月150元，每學年按5個月計算；達每周兼職體育課時一半以上兼職體育教師按標準的50%發放。同時，學校向專職體育教師每人每年發放一套運動服和一雙運動鞋，每套運動服補助標準為300-400元，每雙運動鞋補助標準為200-300元。

（三）肯定教師成就，營造尊師重教氛圍。

1.表彰取得突出成績的教師。一是縣政府、各鎮政府每年組織教師節表彰活動，對取得突出工作成績的教師進行表彰獎勵，每年評選項目有“先進教育工作者”、“優秀教師”、“優秀班主任”、“年度教師”、“師德標兵”等，每年獲得縣表彰獎勵的約有120多人，獲鎮表彰獎勵的每個鄉鎮約有數十人不等。二是肯定邊遠鄉村教師、工作成績顯著教師的成果。推薦優秀教師參評“南粵優秀教師”、“最美鄉村教師”等省、市表彰，在推薦中優先考慮邊遠鄉村教師、工作業績顯著的教師。三是借助社會各界設立的獎教獎學基金會激勵教師努力工作。我縣各鎮、村，學校積極爭取，外出鄉賢、熱心校友、縣內外企業家等社會各界的支持，許多中學、中心小學及教學點成立了獎教獎學基金會，專門對取得突出教學成績的教師進行獎勵，很好地激勵了廣大教師在教育一線努力工作。

2.向教師頒發榮譽證書。2016年，我縣認真落實國務院、省教育廳《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》精神，對在鄉村學校從教十年以上的教師頒發榮譽證書，以增強鄉村教師職業榮譽感。據統計，全縣從教十年以上具備頒發榮譽證書的教師有：滿十年教齡的1700余人，滿二十年的2100余人，滿三十年的2100余人。認定工作已完成，目前我們已頒發榮譽證書。

（四）加大培訓力度，為教師提供發展平臺。

1.加大教師培訓和培養力度。針對我縣教師隊伍實際，我縣著力在加大師資培訓力度和加強后備力量培養上實施“強師工程”。培訓工作中不斷擴大業務學習范圍，不斷增加農村教師培訓機會。近5年來，全縣共有6.69萬多人次參加各級各類培訓，兩個“人才庫”分別進行三批次評選，共評選出骨干教師后備人才195人、校長后備人才141人，骨干型、業務型校長、教師隊伍逐步建成。

2.充分利用龍華紫金結對幫扶契機。自2015年起，我局與龍華區教育局結成幫扶對子，我縣近20所學校與龍華區的學校結對幫扶，截至目前，全縣分三批共派出30多位學校中層骨干、教師骨干到龍華區學校跟崗學習，以提升業務水平。兩地教育局結對幫扶以來，我們堅持“請進來、走出去”策略，雙方合作辦了許多培訓班，組織了許多參觀學習活動，開展了許多教研交流活動，為教師提供了良好的成長發展平臺。

二、下一步工作打算

一是繼續加強師德師風建設，開展各項師德師風教育活動，做好評先評優，以師德規范、先進典型引導教師教書育人，營造教育的良好社會氛圍。

二是不斷完善“兩庫”（骨干教師人才庫、校長后備人才庫）建設，不斷完善干部用人機制，努力打造“四新型”（指導型、服務型、科研型、創新型）機關管理隊伍，樹立校長隊伍、教師隊伍和局機關干部隊伍的事業心和責任感。

三是繼續加強培訓和加強考核兩方面入手，加大培訓力度，擴大培訓范圍，增加農村教師業務培訓機會。此外，繼續做好龍華區與我縣對口交流工作。

四是推進學校人事制度改革，繼續推進試點公開競聘中小學校長改革，推進教師坐班工作制度化，切實提升整體教師業務素質。

紫金縣教育局

2018年6月21日