紫教函〔2018〕75號(hào)

劉子增委員：

您提出關(guān)于解決教育人才流失問題的建議提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，縣教育局通過面向高校和社會(huì)招聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、制度革新、環(huán)境營(yíng)造等形式，在探索引進(jìn)、留住人才的工作中作了許多嘗試和努力。目前引進(jìn)和留住人才的主要做法有如下幾點(diǎn)：

一、主要做法及成效

（一）抓人事改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。

1.探索革新體制機(jī)制。近年來，我局出臺(tái)骨干教師后備人才庫和校長(zhǎng)后備人才庫建設(shè)方案，實(shí)行校長(zhǎng)交流輪崗制度，推行義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)公開競(jìng)聘試點(diǎn)和崗位責(zé)任制。推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，出臺(tái)《紫金縣教師隊(duì)伍管理規(guī)定》及針對(duì)校長(zhǎng)、教師、班主任三支隊(duì)伍的管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則等規(guī)定。制定《紫金縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合考評(píng)工作方案》，實(shí)施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量綜合考評(píng)。通過創(chuàng)設(shè)“能者上，平者讓，庸者下”的人才發(fā)展機(jī)制，吸引更多教師在紫金干事創(chuàng)業(yè)；以教學(xué)工作成績(jī)考評(píng)教師業(yè)績(jī)?yōu)橹饕绞剑?lì)廣大教師投身紫金教育事業(yè)。

2.定期設(shè)科招聘教師。我局每年聯(lián)合縣編辦調(diào)查各校缺編缺科情況，按有關(guān)編制規(guī)定核定全縣教師編制。根據(jù)各校缺崗缺科情況，我局聯(lián)合縣人社局每年分春季和秋季采取設(shè)科招考方式招聘教師。近三年共招聘教師479人，教師隊(duì)伍新鮮血液不斷補(bǔ)充。

3.適當(dāng)調(diào)整部分招聘門檻。一是放寬新聘教師門檻。我縣于2018年春季教師招聘再次放寬戶籍限制，戶籍限制從原來的要求本縣戶籍放寬到河源市戶籍；二是調(diào)整新聘教師服務(wù)年限。2018年春季教師招聘我縣首次將新聘教師的服務(wù)年限從原來的五年調(diào)整為八年，進(jìn)一步控制我縣師資流失率，以便優(yōu)質(zhì)師資更好地為我縣教育事業(yè)奉獻(xiàn)。

（二）實(shí)施優(yōu)惠政策，努力吸引并留住人才。

1.教師工資福利實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”。當(dāng)前我縣中小學(xué)教師工資、津貼、補(bǔ)貼平均水平是由縣人社、財(cái)政部門按照“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”的原則確定。2017年度，扣除醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金財(cái)政補(bǔ)助部分，公務(wù)員人均月工資為5780元，在職在編教師人均月工資為6424元，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師工資福利“兩相當(dāng)”。

2.落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)教師工資福利的政策。一是落實(shí)教師績(jī)效工資制度。2011年起，我縣根據(jù)《關(guān)于教育事業(yè)單位發(fā)放績(jī)效工資的通知》（紫人發(fā)〔2011〕3號(hào)）為在職人員人均每月增加300元績(jī)效工資。全縣以校為單位，結(jié)合自身教學(xué)工作實(shí)際，制定具體的績(jī)效工資實(shí)施方案執(zhí)行。二是實(shí)施并逐年提高鄉(xiāng)村教師崗位津貼。為穩(wěn)定農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍，根據(jù)粵財(cái)教〔2013〕51號(hào)文件精神，我縣制定了《紫金縣2014年農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校崗位津貼實(shí)施方案》，落實(shí)鄉(xiāng)村教師崗位津貼人均500元，經(jīng)縣政府研究通過后于2014年開始實(shí)施。津貼實(shí)施以來，人均標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，到2016年達(dá)人均800元。2016年，根據(jù)粵財(cái)教〔2016〕31號(hào)文件精神，我縣制定了《紫金縣2016—2018年山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼實(shí)施方案》。《方案》確定，自2016年起，鄉(xiāng)村教師崗位津貼從月人均800元連續(xù)三年每年提高100元，即到2018年實(shí)現(xiàn)人均1000元。三是教師發(fā)放住房補(bǔ)貼。補(bǔ)助對(duì)象為在編教職工，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為初級(jí)職稱每人每月660元，中級(jí)職稱為每人每月720元，高級(jí)職稱每人每月800元。

3.實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是實(shí)施大學(xué)生從教上崗?fù)速M(fèi)政策。按照省、市、縣有關(guān)上崗?fù)速M(fèi)的文件要求，2008年，我縣對(duì)當(dāng)年起符合“到農(nóng)村從教”條件的高校畢業(yè)生實(shí)施上崗?fù)速M(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年6000元。二是發(fā)放特殊教育崗位津貼。根據(jù)粵府辦〔2011〕50號(hào)文件精神，落實(shí)特殊教育津貼政策，按崗位工資和薪級(jí)工資之和的30％標(biāo)準(zhǔn)向特殊教育教師發(fā)放津貼。三是實(shí)施體育教師室外高溫補(bǔ)助。落實(shí)《河源市關(guān)于落實(shí)體育教師福利待遇的通知》（河教體〔2016〕25號(hào)）的文件精神，向?qū)W校專職體育教師發(fā)放室外高溫工作津貼補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，每學(xué)年按5個(gè)月計(jì)算；達(dá)每周兼職體育課時(shí)一半以上的兼職體育教師按標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放。同時(shí)，學(xué)校向?qū)Ｂ汅w育教師每人每年發(fā)放一套運(yùn)動(dòng)服和一雙運(yùn)動(dòng)鞋，每套運(yùn)動(dòng)服補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300-400元，每雙運(yùn)動(dòng)鞋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200—300元。

（三）肯定教師成就，營(yíng)造尊師重教氛圍。

1.表彰取得突出成績(jī)的教師。一是縣政府、各鎮(zhèn)政府每年組織教師節(jié)表彰活動(dòng)，對(duì)取得突出工作成績(jī)的教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選項(xiàng)目有“先進(jìn)教育工作者”“優(yōu)秀教師”“優(yōu)秀班主任”“年度教師”“師德標(biāo)兵”等，每年獲得縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)的約有120多人，獲鎮(zhèn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有數(shù)十人不等。二是肯定邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師、工作成績(jī)顯著教師的成果。推薦優(yōu)秀教師參評(píng)“南粵優(yōu)秀教師”“最美鄉(xiāng)村教師”等省、市表彰，在推薦中優(yōu)先考慮邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師、工作業(yè)績(jī)顯著的教師。三是借助社會(huì)各界設(shè)立的獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)激勵(lì)教師努力工作。我縣各鎮(zhèn)、村，學(xué)校積極爭(zhēng)取外出鄉(xiāng)賢、熱心校友、縣內(nèi)外企業(yè)家等社會(huì)各界的支持，許多中學(xué)、中心小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)成立了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)，專門對(duì)取得突出教學(xué)成績(jī)的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，很好地激勵(lì)了廣大教師在教育一線努力工作。

2.向教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。2016年，我縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省教育廳《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020）》精神，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教十年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)榮譽(yù)感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣從教十年以上具備頒發(fā)榮譽(yù)證書的教師有：滿十年教齡的1700余人，滿二十年的2100余人，滿三十年的2100余人。認(rèn)定工作已完成，目前我們已頒發(fā)榮譽(yù)證書。

（四）加大培訓(xùn)力度，為教師提供發(fā)展平臺(tái)。

1.加大教師培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。針對(duì)我縣教師隊(duì)伍實(shí)際，我縣著力在加大師資培訓(xùn)力度和加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)上實(shí)施“強(qiáng)師工程”。培訓(xùn)工作中不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)范圍，不斷增加農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)。近5年來，全縣共有6.69萬多人次參加各級(jí)各類培訓(xùn)，兩個(gè)“人才庫”分別進(jìn)行三批次評(píng)選，共評(píng)選出骨干教師后備人才195人、校長(zhǎng)后備人才141人，骨干型、業(yè)務(wù)型校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍逐步建成。

2.充分利用龍華紫金結(jié)對(duì)幫扶契機(jī)。自2015年起，我局與龍華區(qū)教育局結(jié)成幫扶對(duì)子，我縣近20所學(xué)校與龍華區(qū)的學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，截至目前，全縣分三批共派出30多位學(xué)校中層骨干、教師骨干到龍華區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，以提升業(yè)務(wù)水平。兩地教育局結(jié)對(duì)幫扶以來，我們堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”策略，雙方合作辦了許多培訓(xùn)班，組織了許多參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展了許多教研交流活動(dòng)，為教師提供了良好的成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)。

二、下一步工作打算

一是繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開展各項(xiàng)師德師風(fēng)教育活動(dòng)，做好評(píng)先評(píng)優(yōu)，以師德規(guī)范、先進(jìn)典型引導(dǎo)教師教書育人，營(yíng)造教育的良好社會(huì)氛圍。

二是不斷完善“兩庫”（骨干教師人才庫、校長(zhǎng)后備人才庫）建設(shè)，不斷完善干部用人機(jī)制，努力打造“四新型”（指導(dǎo)型、服務(wù)型、科研型、創(chuàng)新型）機(jī)關(guān)管理隊(duì)伍，樹立校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的事業(yè)心和責(zé)任感。

三是繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和加強(qiáng)考核兩方面入手，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，增加農(nóng)村教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。此外，繼續(xù)做好龍華區(qū)與我縣對(duì)口交流工作。

四是推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)公開競(jìng)聘中小學(xué)校長(zhǎng)改革，推進(jìn)教師坐班工作制度化，切實(shí)提升整體教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

紫金縣教育局

2018年6月20日