紫委農(nóng)工辦函〔2018〕2號 

羅顯添委員：

您提出關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)建議的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會、市委七屆三次全會、縣委十三屆三次全會精神，將我們紫金的鄉(xiāng)村建設(shè)成社會主義新農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我縣的重點(diǎn)工作，我縣出臺了《紫金縣關(guān)于54個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村的實(shí)施方案》、《紫金縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動方案（2018-2020年）》等文件。

我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以“四個堅(jiān)持、三個支撐、兩個走在前列”要求和我縣“一個引領(lǐng)、三個加快建設(shè)、三個走在前列、一個排頭兵”戰(zhàn)略定位統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，突出生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美、人文美，加大改革創(chuàng)新和投入力度，全面整治村莊環(huán)境臟亂差，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提高公共服務(wù)和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，把農(nóng)村打造成為客家特色鮮明的“山綠水清、田豐林密、路暢房靚、民富村和”社會主義新農(nóng)村。

一、關(guān)于科學(xué)規(guī)劃好新農(nóng)村建議

對新農(nóng)村建設(shè)，我們堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)的原則。從實(shí)際出發(fā)編制村莊整治規(guī)劃和示范村創(chuàng)建規(guī)劃，按照簡便管用、宜居宜業(yè)、可操作原則，充分挖掘村莊資源稟賦、自然生態(tài)、歷史人文等不同條件，打造一批不同主題的特色村莊。針對城郊型、生態(tài)型、歷史文化名村、純農(nóng)業(yè)型及小型偏遠(yuǎn)空心村等不同類別，分類編制覆蓋所有自然村的整治和提升規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，明確整治提升項(xiàng)目名稱、整治提升內(nèi)容、整治提升主體、資金籌措、整治提升時序，同步開展整治提升項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)。創(chuàng)新規(guī)劃管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，組織村民參與制定和實(shí)施村莊規(guī)劃，納入村規(guī)民約。現(xiàn)在54個省定貧困村的規(guī)劃編制已完成并批復(fù)，其余面上村的規(guī)劃編制也正緊鑼密鼓編制中。

二、關(guān)于籌集利用好新農(nóng)村建設(shè)資金

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，方案明確了各鎮(zhèn)政府、幫扶單位、社會和村民的投入建設(shè)責(zé)任，拓寬投融資渠道，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)和其他社會力量籌資投勞。同時，我們嚴(yán)格項(xiàng)目管理，實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)申報(bào)制度，政府補(bǔ)助的項(xiàng)目，由村民理事會或村委會依規(guī)向鎮(zhèn)、縣逐級申報(bào)，做到先申報(bào)后補(bǔ)助、不申報(bào)不補(bǔ)助。按照相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)簡化鄉(xiāng)村建設(shè)工程審批管理程序、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)需要收費(fèi)的項(xiàng)目，按權(quán)限盡量減免。對村內(nèi)道路硬化、垃圾收集點(diǎn)垃圾池等工程量小、技術(shù)要求不高的建設(shè)項(xiàng)目可采取“一事一議”方式組織實(shí)施，鼓勵村級組織和農(nóng)民“工匠”帶頭人依照法規(guī)承接陂頭、村內(nèi)環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利、巷道建設(shè)、民居農(nóng)房建設(shè)等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目，充分發(fā)動村民投工投勞參與建設(shè)。探索健全資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格資金管理，按照“以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金”等有關(guān)規(guī)定管好用好新農(nóng)村建設(shè)資金，嚴(yán)禁擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)。

三、關(guān)于引導(dǎo)新增房屋建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，方案要求提升農(nóng)房風(fēng)貌水平，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，鼓勵有條件的村莊集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造中心村，建設(shè)農(nóng)民新村，結(jié)合農(nóng)村危房（泥磚房）改造、空心村整治、舊建筑翻新，加強(qiáng)村容村貌修復(fù)，對新增建設(shè)住房實(shí)行風(fēng)貌管控、合理布局、規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)有條件的村莊和農(nóng)民依據(jù)村莊規(guī)劃對存量農(nóng)房進(jìn)行外立面整治，經(jīng)過住房風(fēng)貌整治，建設(shè)安全、舒適、各具特色的新農(nóng)村。

感謝您對社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！

2018年8月13日