紫經(jīng)商信函﹝2018﹞21號(hào)

劉曉球委員：

您們提出關(guān)于《有序發(fā)展高速公路出入口經(jīng)濟(jì)的建議》的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著我縣交通路網(wǎng)不斷完善，汕湛高速公路紫金連接線建成通車，河惠莞高速公路紫金段動(dòng)工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。同時(shí)，也暴露了城市提質(zhì)增效等規(guī)劃問題。

目前，我縣標(biāo)本兼治，千方百計(jì)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，大力整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境，縣城環(huán)境更優(yōu)，鎮(zhèn)村面貌更美。標(biāo)本兼治，集中精力開展聲勢(shì)浩大的縣城環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”，縣城“六亂”現(xiàn)象得到有效遏制，規(guī)范整改門店1005間，拆除違章建筑31宗6486平方米。擴(kuò)容提質(zhì)取得實(shí)效，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，縣城（第五次）和15個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完成，村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)80.4%，鎮(zhèn)村規(guī)劃管理隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣城擴(kuò)容加速，縣城環(huán)境整潔規(guī)范、順暢有序，得到廣大市民點(diǎn)贊。

紫金縣人民政府將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十二屆三次全會(huì)、市委七屆四次全會(huì)和縣委十三屆四次全會(huì)精神，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全力打好“四大會(huì)戰(zhàn)”，圍繞環(huán)境打造、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、文化建設(shè)、基層建設(shè)和法治紫金“六篇文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)紫金發(fā)展新局面。

一、力夯規(guī)劃基礎(chǔ)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。一方面，針對(duì)縣城規(guī)劃不全、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)和鎮(zhèn)村有建設(shè)無規(guī)劃的現(xiàn)狀，我們加快推進(jìn)縣城第五次總體規(guī)劃修編，抓好鎮(zhèn)村整體規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能布局規(guī)劃，啟動(dòng)全域規(guī)劃工作。目前，已完成縣城和15個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”，全縣村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)80.4%。同時(shí)，嚴(yán)抓規(guī)劃執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃剛性權(quán)威，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的局面逐漸形成，為城鄉(xiāng)有序建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，全力加快汕湛高速西出口附近的紫城工業(yè)園開發(fā)，打造縣域經(jīng)濟(jì)的新增長極、產(chǎn)城融合的示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)共建的新高地，在河源成為粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略腹地和“產(chǎn)業(yè)錨地”戰(zhàn)略中奮力爭(zhēng)先。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展理念和主體功能區(qū)劃分，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、環(huán)境影響小、品牌效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)集群。二是高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)。加強(qiáng)與龍華區(qū)合作，完善園區(qū)共建共享機(jī)制，用好省產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政政策和對(duì)口幫扶資金，投入3億元，加快園區(qū)擴(kuò)容步伐，突破用地等要素制約，新征用地3平方公里，力爭(zhēng)園區(qū)面積達(dá)5平方公里以上，不斷提升園區(qū)接納能力；完成首期2.7 平方公里“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成連接園區(qū)與汕湛、河惠莞等高速出口的快捷通道，打造生產(chǎn)、生活“兩優(yōu)”環(huán)境。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，鉚足振興后勁。以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為振興發(fā)展提供有力支撐。一是全力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善縣城控制性詳規(guī)等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一。加快完善縣域內(nèi)部道路和交通站場(chǎng)規(guī)劃，啟動(dòng)商貿(mào)物流中心和園區(qū)物流功能區(qū)規(guī)劃，大力構(gòu)建綜合運(yùn)輸物流體系。加快城南新區(qū)和安良大道南北貫通工程建設(shè)，力爭(zhēng)省道S242線縣城段改線工程建成通車，拉大縣城發(fā)展框架。二是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。按照縣“三帶”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各村自身區(qū)位、資源特點(diǎn)和自然歷史條件，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，進(jìn)一步明確村級(jí)產(chǎn)業(yè)定位，并一以貫之抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“村村有產(chǎn)業(yè)、一村一主業(yè)”的村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法職能，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“三違四搶”，常態(tài)化整治城市“六亂”，提高“五化”水平，鞏固“省級(jí)衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。三是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以“三帶”產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，促進(jìn)有條件的鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空間區(qū)位、人口聚集和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點(diǎn)是抓好紫城客家工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)縣城、中心鎮(zhèn)與其他鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率，打造成為紅色、工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

三、堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“三年攻堅(jiān)，兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”目標(biāo)，牢牢把握“精準(zhǔn)”核心要求，大力推進(jìn)特色種植、禽畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，全面完成建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)。強(qiáng)化扶貧資金籌集使用監(jiān)管，保障扶貧資金用在刀刃上。用好用活扶貧政策，提高扶貧小額信貸效益。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民營企業(yè)等經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶開展多形式的經(jīng)營合作，推動(dòng)各貧困村成立1家以上能帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的專業(yè)合作社，確保可開發(fā)貧困戶每戶至少發(fā)展參與1個(gè)增收產(chǎn)業(yè)或1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二是守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)土地用途管制制度，合理盤活存量、閑置土地，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。三是織密扎牢民生保障網(wǎng)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和援助機(jī)制，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

紫金縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局  

2018年6月19日