（辦理類別：A）

紫市監函〔2022〕54號

李子華、陳遠中、鄭祝波委員：

　　你們提出“關于進一步健全‘雙隨機、一公開’監管機制”的提案收悉。現答復如下：

　　一、針對加強思想認識，轉變監管方式的建議

　　(一)相關工作開展情況。我縣高度重視“放管服”改革工作，持續推行“雙隨機、一公開”監管，制定了《紫金縣市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》，建立以分管副縣長為召集人、縣市場監管局為牽頭單位的紫金縣“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度，統籌協調、扎實推進“雙隨機、一公開”實施各項工作，確保各相關部門明確自身職責、有效落實，為監管工作開展提供堅實保障。

　　(二)下一步具體工作措施。一是定期召開“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議。全面總結此項工作的階段性成效及特色亮點經驗，圍繞工作不足及短板細化梳理，推進“雙隨機、一公開”監管工作再上新水平。二是建立完善隨機抽查工作督查督辦機制。對成員單位工作進展情況進行動態掌握并不定時進行督查，加強成員單位思想認識，為推動“雙隨機、一公開”監管工作的全覆蓋、常態化奠定堅實的基礎。

　　二、針對加強部門協作，實施聯合監管的建議

　　(一)相關工作開展情況。一是監管領域全覆蓋有效推進。年初，縣“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室主動作為，嚴格按省、市有關文件要求，統籌制定了《紫金縣“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室關于印發<紫金縣2022年度雙隨機抽查工作計劃>的通知》，確定任務、明確職責，按照政府主導、部門協同、共同實施、規范高效的原則組織開展工作，基本實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、“進一次門、查多項事”，切實減輕企業負擔，不斷優化我縣營商環境。今年以來我縣有25個部門共制定82項本部門“雙隨機、一公開”抽查計劃；12個部門牽頭聯合7部門共制定22項跨部門“雙隨機、一公開”抽查計劃。二是“一單兩庫”全覆蓋有效落實。大力督促市場監管領域相關部門建立完善“一單兩庫”，建立健全隨機抽取和信息公示制度，全面梳理“一單兩庫”，實施動態管理。目前，我縣已有共有25個部門通過廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺建立完善了“一單兩庫”，共建立抽查事項清單146項，完善執法人員庫285個，檢查對象子庫39392個。

　　(二)下一步具體工作措施。一是強化基礎建設，確保規范推行。繼續推動成員單位統一使用省級平臺，進行部門內部、部門聯合抽查，實現抽查計劃制定、抽查檢查實施、結果集中統一公示、數據存檔和綜合運用等一個平臺辦理，做到全程留痕、責任可追溯。二是深度推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。加強系統內外業務培訓，指導落實年度抽查計劃實施，全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作常態化，力爭將部門聯合抽查比例逐年提升，實現“進一次門、查多項事”。三是試點推進信用風險分類監管工作。通過構建大數據模型，制定風險分類指標，建立風險分類體系，劃定風險分類等級，對市場主體經營活動進行預測預警，從而實施差異化、精準化監管。

　　三、針對加強基層執法隊伍建設，提升執法能力水平的建議

　　(一)相關工作開展情況。由縣市場監管局牽頭，組織市場監管領域29個部門召開了部門聯合“雙隨機、一公開”工作推進暨監管平臺操作培訓會。從“抽查事項清單”“執法人員名錄庫”“檢查對象名錄庫”的建立，“雙隨機計劃任務”的創建，“雙隨機檢查結果錄入及維護”等功能模塊操作規范及注意事項進行了全程演示，并詳細解答了各單位提出的問題。通過培訓，進一步提高了“雙隨機、一公開”監管工作思想認識，基本掌握了“雙隨機、一公開”監管平臺的基本功能與操作方法。另一方面，縣司法局充分發揮行政執法監督協調工作職責，積極組織執法資格考試和執法培訓，提升了行政執法人員的業務水平，增強了行政執法人員的辦案能力，促進了全縣行政執法水平的整體提升，為新入執法人員順利通過執法證件資格考試提供了有效幫助，更好的推動了今后行政執法實踐工作。

　　(二)下一步具體工作措施。一是加強執法人員教育培訓。將繼續加強統一培訓，擴大參訓執法人員的覆蓋面，并通過優化培訓課程內容等措施進一步強化培訓質效，有效鞏固提升我縣執法人員依法執法的知識和能力。二是嚴格執法人員資格管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度。組織有關單位參加執法證件資格考試，確保行政執法人員全面持證上崗、亮證執法，加快推進執法隊伍正規化、專業化、職業化。

　　四、針對加強行政指導，構建親清新型政商關系的建議

　　(一)相關工作開展情況。一是發動各成員單位在日常監管工作中同步開展宣傳工作，形成宣傳合力。二是將“雙隨機、一公開”方案及計劃清單在縣政府官網進行公示，接受社會監督。三是通過抽查對象數量、抽查事項范圍，規范“雙隨機”抽查文書和聯合抽查程序，把上門檢查與上門服務有機結合起來。四是通過公示抽查結果，整合全社會力量褒揚誠信，懲戒失信，讓相關市場主體接受社會監督，喚醒信用意識，增強守法自覺性，營造科學、高效、公開、公正的監管環境和良好的營商環境。

　　(二)下一步具體工作措施。進一步加大宣傳力度，進一步提升社會公眾、市場主體對“雙隨機、一公開”監管方式的知曉度，爭取市場主體和社會對改革的支持和監督；另一方面，對抽查中發現有嚴重違法行為的企業，在及時依法依規處置的基礎上，認真落實信用聯合懲戒，使失信者“一處失信，處處受限”，從而構筑起“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”的社會共治格局。

　　紫金縣市場監督管理局 

　　聯系人及電話：江麗娟，7815507