辦理類別：C

紫教函〔2019〕109號　

葉鵬輝代表：

您提出關(guān)于加大公辦教育發(fā)展力度的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于目前我縣學(xué)前教育發(fā)展的情況說明

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，推動實(shí)施第一期、第二期、第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，學(xué)前教育得到迅速發(fā)展。學(xué)前教育毛入園率持續(xù)提高，公益普惠性學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，教師隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，學(xué)前教育保教質(zhì)量逐步提高。

（一）加快建設(shè)，擴(kuò)充教育資源

為了滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，我們積極落實(shí)紫金縣發(fā)展學(xué)前教育三期三年行動計(jì)劃，積極爭取資金，逐年增加學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，增加公辦學(xué)前教育資源，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，緩解全縣適齡兒童“入園難”、“入園貴”的問題。

2013年以來，利用中央、省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金和本縣資金，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成中心幼兒園達(dá)100%，目前，我縣共有幼兒園62所，其中公辦幼兒園30所，公辦園占比達(dá)48.39%。2018年，我縣出臺了《紫金縣2018—－2022年公辦幼兒園專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》，擬在縣城新建1所規(guī)模15班的公辦園，小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先質(zhì)舉辦成公辦園，經(jīng)委幼兒園改擴(kuò)建，切實(shí)提高公辦幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。

（二）加強(qiáng)管理，促進(jìn)健康發(fā)展

1.進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前資源供給

為增加普惠性學(xué)前教育資源，我縣于2017年1月制定出臺了《紫金縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》，施行公益普惠、廣覆蓋、保基本的原則。2018年，我縣普惠性幼兒園有49所，其中普惠性民辦幼兒園19所，預(yù)計(jì)2019年，我縣普惠性幼兒園將達(dá)到53所，占比達(dá)85%以上，切實(shí)解決群眾“入園難、、入園貴”的問題。

此外，目前我縣公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行2013年市、縣下發(fā)的收費(fèi)文件，最高保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期1250元；民辦幼兒園僅有1所保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期5000元，大部分民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未超出普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.提升質(zhì)量，促進(jìn)均衡發(fā)展

（1）落實(shí)《指南》提高辦園質(zhì)量

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《3—－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，按照“優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)、層層拉動、多元指導(dǎo)、同步提質(zhì)、均衡發(fā)展”的工作思路，以開展片區(qū)教研活動、集體教研活動、觀摩學(xué)習(xí)、實(shí)地指導(dǎo)等方式開展了卓有成效的工作。

（2）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

我縣幼兒師資培訓(xùn)實(shí)行國家、省、市、縣、園本五級培訓(xùn)，按照幼兒園園長、教師專業(yè)化發(fā)展的需求，結(jié)合“幼兒教師國家培訓(xùn)計(jì)劃”，制定了切實(shí)可行的園本培訓(xùn)和崗位研修計(jì)劃。通過開展幼兒教師在崗(轉(zhuǎn)崗)培訓(xùn)、全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、名師培養(yǎng)工程、學(xué)歷提升、送教下鄉(xiāng)等活動，打造高素質(zhì)的園長和教師隊(duì)伍。舉辦園長任職資格培訓(xùn)班，積極推進(jìn)優(yōu)秀園長和骨干教師打造工程。近年來，全縣參加國培、省培人次數(shù)為80多人，市級組織培訓(xùn)人次數(shù)為100多人，縣級培訓(xùn)人次達(dá)2000人次以上。

關(guān)于您提出的公辦幼兒園資源不足的建議我們將作進(jìn)一步研究，并將做好以下幾方面的落實(shí)工作：

1.繼續(xù)落實(shí)“學(xué)前教育推進(jìn)工程”。充分合理使用中央和省專項(xiàng)資金，科學(xué)規(guī)劃，以“廣覆蓋、保基本”為基礎(chǔ)，確保年度新建、擴(kuò)建幼兒園建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力支持企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體辦園，通過多種形式擴(kuò)大公辦幼兒園規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及建成后的移交工作。積極引導(dǎo)和支持社會力量舉辦普惠性幼兒園。著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

2.加大投入，保障學(xué)前教育健康發(fā)展。建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，逐步建立和完善以財(cái)政投入為主、社會舉辦者投入、家長合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入體制。

3.健全幼兒園監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)范管理。縣、鎮(zhèn)級教育部門將履行對幼兒園監(jiān)管的主體責(zé)任，建立健全日常管理和隨機(jī)抽查制度，加強(qiáng)對辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為等的監(jiān)管。依法辦園、依法治教，切實(shí)提高全縣學(xué)前教育質(zhì)量和水平。

4.深化學(xué)前教育課程改革，促進(jìn)課程設(shè)置科學(xué)化、保教工作管理規(guī)范化。深入貫徹國家《3-—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，創(chuàng)建《指南》實(shí)驗(yàn)園，樹立以幼兒全面發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)的學(xué)前教育評價(jià)體系。樹立正確的教育觀，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒樱⒔逃跇罚茖W(xué)保教，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動，消除“小學(xué)化”現(xiàn)象。

二、關(guān)于我縣公辦學(xué)校基礎(chǔ)能力薄弱的情況說明

自教育創(chuàng)強(qiáng)以來，我縣進(jìn)一步加大對教育的投入，提高各級各類學(xué)校裝備水平，配齊教育需要的設(shè)備設(shè)施和圖書；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，提高教育教學(xué)水平，推動了我縣教育事業(yè)的全面發(fā)展。一是加強(qiáng)多媒體教室建設(shè)和教師辦公電腦配備。多媒體教室在原有基礎(chǔ)上，投入資金5848.5萬元，增加建設(shè)了1671間；教師辦公電腦在原有基礎(chǔ)上，投入資金1575.7萬元，增加配備了4502臺。極大提升了我縣教育信息化裝備整體水平。二是落實(shí)新建和維修校舍項(xiàng)目。新建和維修校舍項(xiàng)目共39項(xiàng)（項(xiàng)目涉及教學(xué)及教輔用房、運(yùn)動場改造等），投入資金共4307萬元。其中，新建校舍項(xiàng)目31個(gè)，投入資金3978萬元；維修校舍項(xiàng)目8項(xiàng)，投入資金329萬元。三是完善學(xué)校消防設(shè)施。投入資金529萬元，完善了學(xué)校各類消防設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目包括改建、加建老樓房的消防樓梯（道、門），疏通消防通道，按要求重新配置滅火器等消防器材和設(shè)施；建設(shè)和完善校舍（園）防雷設(shè)施。四是完善學(xué)校直飲用水設(shè)施。投入資金959萬元，完善學(xué)校直飲用水項(xiàng)目。五是增加學(xué)生圖書。投入資金589.86萬元，增加圖書313322冊。完善了教師辦公設(shè)施、添置了學(xué)生桌椅等等，大大改善了學(xué)校辦學(xué)硬件設(shè)施。

三、關(guān)于公辦學(xué)校師資隊(duì)伍不足的情況說明

我縣積極優(yōu)化師資隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全學(xué)校管理制度，落實(shí)管理責(zé)任制，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。一是采取有效措施，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。通過崗位設(shè)置，2016—-2018年共招聘教師318人，其中2016年招聘97人、2017年招聘159人、2018年招聘62人。加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作力度，解決教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問題。目前，我縣逐漸按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足學(xué)科教師，師生比逐漸達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

四、關(guān)于管理體制活力不足的情況說明

近年來，我縣大力推進(jìn)教育人事制度改革，率先在義務(wù)教育階段學(xué)校試點(diǎn)推行校長公開競聘和管理責(zé)任制，推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，先后制定了《紫金縣學(xué)校評聘競崗實(shí)施方案（指導(dǎo)意見）》、《紫金縣中小學(xué)校長崗位交流實(shí)施意見》，加大實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校校長和、教師定期交流和教師“輪崗支教”制度的力度，形成了合理、科學(xué)的人才流動機(jī)制。近三年來，全縣共交流輪崗校長、副校長37人，組織教師開展支教工作86人，促進(jìn)了人才交流制度的落實(shí)，激發(fā)了教師隊(duì)伍活力。

五、關(guān)于辦學(xué)模式缺乏自主性的情況說明

（一）尊重校長崗位特點(diǎn)，努力完善選任機(jī)制與管理辦法，打造政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，支持校長大膽實(shí)踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

（二）培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生是新課程改革的核心理念之一。我縣積極探索素質(zhì)教育新路子，主抓體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目教育活動和第二課堂活動，開展各類體藝活動已形成常態(tài)機(jī)制。體育活動主要有每2年一次的縣中學(xué)生運(yùn)動會、以片區(qū)為單位半年1次的中小學(xué)生運(yùn)動會、每年1次的田徑調(diào)賽；藝術(shù)活動主要有每年一屆的中小學(xué)生藝術(shù)展演、每年一屆的師生現(xiàn)場書畫比賽、節(jié)日為節(jié)點(diǎn)的文藝匯演等。此外，在全縣中小學(xué)大力開展第二課堂活動，舉辦第二課堂活動經(jīng)驗(yàn)交流研討會，推廣活動的同時(shí)抓典型促水平提升，全縣中小學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提高。三年來，我縣中小學(xué)生參加各類競賽活動獲省、市級獎(jiǎng)勵(lì)共141個(gè)，其中，獲省級以上獎(jiǎng)勵(lì)13個(gè)，市級獎(jiǎng)勵(lì)128個(gè)。

針對您提出以上公辦學(xué)校存在的問題，我們將按照您的建議，進(jìn)一步認(rèn)真研究，聚焦問題補(bǔ)短板，切實(shí)采取措施，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教，進(jìn)一步提升我縣辦學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。

感謝您對我縣教育工作的關(guān)心與支持！歡迎您繼續(xù)對我縣教育發(fā)展提出寶貴意見和建議。

聯(lián)系人及電話：劉小倩，13923692709。

紫金縣教育局

2019年7月23日