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紫金聚焦防災減災救災機制改革,抵御自然災害能力大幅提升

發布時間:2023-02-27 來源: 本網 閱讀人次: -
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  “八山一水一分田”的紫金多山地、丘陵,近年來,氣候變化頻繁,極端天氣頻發,紫金發生洪澇、干旱、森林火災等自然災害的風險也逐漸增大。
黨的二十大報告指出,要完善國家應急管理體系,提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。紫金縣認真貫徹落實黨中央、國務院和省市關于推進防災減災救災體制機制改革的決策部署,深化防災減災救災體制機制改革,創新應急管理體制機制,率先在全市實現行政村(社區)“十個有”防災減災救災能力標準化建設全覆蓋,初步構建了統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制,有效提高應急管理水平和救援能力,推進應急管理工作規范化、制度化、法治化。

       完善應急管理組織體系、防災減災能力全面提升

  去年5月15日,紫金縣九和鎮芫芬村永紅村民小組發生山體滑坡,滑坡土方量約為900立方米,由于采取了前置措施,監控到位、轉移及時,事故未造成人員傷亡。

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距離永紅村小組數公里外的芫芬村路口同樣是低洼易澇點,路旁的小賣部是小瓦房結構,房屋受浸容易出現險情,去年5月13日,暴雨導致小賣部房屋倒塌,所幸九和鎮村干部前一日已將店主安全轉移,并嚴格落實“三個一”措施。

成功避免多起因滑坡、塌方造成的人員傷亡,這得益于紫金縣通過復盤2013年“8·16”突發洪災應對處置過程,吸取多年防汛工作經驗教訓,研究出臺了《紫金縣搶險救災應急處置指揮體系》《紫金縣防汛防旱防風防凍工作會商決策制度》《紫金縣2022年防汛工作方案》《紫金縣突發事件總體應急預案》等文件。同時,建立健全縣鎮村三級防災減災救災的指揮調度、會商研判、應急響應、應急預案等制度機制和“三級聯系人”制度,構建了縣鎮村視頻聯通、綜合協調等綜合一體化的應急聯動新樞紐,實現防御和搶險救災工作規范化、制度化、法治化,全面提高災情應對處置能力。

  搭建縣鎮村聯動指揮體系、應急處置能力全面增強

  為了增強應急指揮中心指揮調度聯動能力,確保應急事件“看得見、叫得應、管得好”,紫金縣投入740多萬元新建設應急指揮視頻會議及可視化調度平臺,配備一批視頻調度系統、移動視頻設備、視頻通信設備等,構建了縣鎮村綜合一體化應急聯動新樞紐,實現向上協同省、市,橫向聯動各部門,向下指揮鎮村。

      在去年的應對強降雨過程中,縣鎮村聯動指揮體系發揮了巨大的協調、指揮作用?!?·10”強降雨發生前,紫金縣政府上下聯動,根據雨情迅速啟動相應的防汛應急響應機制,及時、準確地指揮調度轉移群眾,截至5月16日8時,共轉移4937人,集中安置1420人、分散安置3517人。

紫金還建立風險隱患點數據庫,配備錄入災害信息員314名,對新發現的風險隱患點及時入庫,切實增強了應急處置的針對性和有效性。

  預警防范化解體系、率先實現“十個有”建設全覆蓋

  為進一步提高防災減災思想認識,加強組織領導,紫金累計投入資金700多萬元,在全市率先完成全縣行政村(社區)防災減災救災能力“十個有”建設,即有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地圖、有明白卡、有應急值守、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄,構建了基層防災減災救災一線堡壘,全面提升基層防災減災救災應對處置能力。

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      去年8月21日,紫金縣義容鎮安全村值班人員通過視頻監控,發現有小孩在河里游泳,值班人員馬上通知相關負責人,通過手機連接村里的大喇叭,在手機上喊話,并通過大喇叭向正在河里游泳的小孩傳話。同時,安排村級應急救援志愿隊伍的工作人員前往現場,阻止小孩危險行為。

      “自從村里安裝了這些設備,近年來沒有發生過村民溺水安全事故和森林火災?!卑踩遄o林員張壽基說。

      此外,紫金還新構建水文火情監測預警體系,新建設28個山洪災害自動監測雨量站、12個水庫(江河)雨量水文自動監測站和121個林火視頻監控探頭,專門研究開發紫金縣江河水庫實時智慧監測預警系統,實行24小時全天候監測預警,進一步健全基層預警防范化解體系,自然災害防御能力明顯提升。

  健全應急救援力量體系及后勤保障體系

  紫金縣還按照“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,建立了縣鎮村三級應急救援裝備和應急物資儲存倉庫體系,明確了89類救援救災裝備物資庫存數量,現代化技術裝備配備大幅提升,確保應急裝備物資在突發情況時儲備充足、調運方便快捷、保障及時到位。

      為構建完善縣鎮村三級救援力量,紫金研究出臺了《紫金縣應急救援力量整合組建方案》,按照專業化、規范化要求,充分整合各類資源,以消防救援隊、應急救援隊、民兵應急隊伍等形式新組建縣鎮村三級應急救援隊伍,建立健全了縣鎮村三級救援力量體系。

      同時,制定了隊伍能力提升培訓制度,常態化組織開展體能訓練、應急演練、專業技術及裝備培訓,切實提升應急救援專業化水平和能力。

      截至目前,全縣新組建了縣級三大類21支隊伍836人,分別為3支縣級綜合應急救援隊伍223人,14支專業應急救援隊伍488人,4支社會應急救援隊伍125人;按照專兼職相結合、“一專多能”的原則和“1+2+N”(即1名隊長+2名副隊長+若干名隊員)的建隊模式,新組建了32支鎮級應急救援隊伍642人,271支村級志愿救援隊伍4985人,大大提高應急處置能力,確保做到“第一時間發現險情、第一時間處置應對災害、第一時間搶險救援、第一時間轉移疏散群眾”。

      近年來,紫金縣在推進防災減災救災體制機制改革中,注重創新工作模式、構建長效機制、增強改革實效,探索形成了基于實際的“紫金經驗”。

      據了解,2022年以來,紫金成功應對了“5·10”強降雨、6月龍舟水等防御硬仗,在強降雨期間,在房屋倒塌前提前轉移受災群眾5戶13人,及時營救、疏散受困群眾達5176人,實現人員零傷亡、損失最小化,創造成功避險的“紫金經驗”。在森林特別防護期實現“零山火”的歷史性突破,有效防范和遏制森林火災事故發生,切實維護和保障全縣人民群眾的生命安全。