鄉(xiāng)村振興工作是戰(zhàn)略性、全局性的工作，努力提高廣大群眾的認知度、參與度是決定成敗之舉，因此，紫金縣在鄉(xiāng)村振興“宣傳發(fā)動”這個維度上，從細微處入手，通過一樁樁看似很小的事情，串聯(lián)起來卻是發(fā)動群眾深度參與鄉(xiāng)村振興的大事情，提升群眾獲得感幸福感安全感。

通過“送戲下鄉(xiāng)”等活動普及鄉(xiāng)村振興知識

紫金縣研究制定了《關(guān)于開展“我為鄉(xiāng)村環(huán)境整治作表率”活動的實施方案》，發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用，在全縣形成全員參與農(nóng)村環(huán)境整治的氛圍。縣各級各部門自覺做好本戶衛(wèi)生，對辦公場所周邊等區(qū)域的臟亂差現(xiàn)象開展環(huán)境整治。紫金籍干部職工利用雙休日回鄉(xiāng)帶頭清潔家園，廣泛發(fā)動左鄰右舍、親朋好友和外出鄉(xiāng)賢共同參與到鄉(xiāng)村環(huán)境整治中。團縣委、婦聯(lián)、教育等部門深入開展志愿者活動、巾幗共建美麗家園、“小手牽大手”等活動，廣泛組織動員青年志愿者、婦女、學(xué)生等社會成員積極參與環(huán)境整治。文廣旅體局開展“送戲下鄉(xiāng)”活動，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，普及鄉(xiāng)村振興知識。各鎮(zhèn)村、廣大黨員干部率先響應(yīng)活動倡議，以實際行動影響帶動廣大群眾參與到活動中來，形成強大合力，使鄉(xiāng)村振興深入人心。

二、片區(qū)作戰(zhàn)，全域推進

精心布局片區(qū)作戰(zhàn)成為紫金特色

4大片區(qū)以東、西、中、北部區(qū)域劃分，每個片區(qū)都有一個立足點，并突出當(dāng)?shù)刭Y源進行主題打造。除東部區(qū)域圍繞鳳安省級示范片區(qū)打造外，紫金縣在另外3個區(qū)域大膽創(chuàng)新，規(guī)劃了黃塘七村連片、龍窩“彭牌嶂”、九和金光大道3個縣級示范片區(qū)，4大片區(qū)聯(lián)動，形成鄉(xiāng)村振興梯次推進、集團作戰(zhàn)的態(tài)勢。

各片區(qū)結(jié)合高速口、省道與主要干道的地理位置，綜合資金、產(chǎn)業(yè)、文化多種因素進行符合實際的連片規(guī)劃編制。鳳安省級示范片區(qū)處于東部區(qū)域，結(jié)合鳳安高速口，以“彩韻鳳安、田園人家”為主題，打造省級新農(nóng)村示范片。九和金光大道處于中部區(qū)域，結(jié)合九和高速口，以鵝嶂山和御臨門溫泉為依托，打造“九和溫泉、養(yǎng)生小鎮(zhèn)”。龍窩“彭牌嶂”片區(qū)處于西部區(qū)域，以承龍嶂茶園和百歲牌坊為依托，打造“游茶園、走綠道、品茶果、探古跡、聽故事、宿民居”的美麗鄉(xiāng)村。黃塘七村連片處于省道G355兩旁，是紫金縣城通往市區(qū)必經(jīng)之路，以激流回旋基地、九龍湖項目為契機，打造體育休閑小鎮(zhèn)。

片區(qū)作戰(zhàn)在資金使用、基層治理、發(fā)展經(jīng)濟等方面體現(xiàn)出了極大活力和優(yōu)勢。

一是資金安排更靈活多變，帶動性強。4個示范片區(qū)涵蓋4個鎮(zhèn)23個行政村，通過涉農(nóng)資金整合，整合省級專項資金達1.84億元，并通過縣級配套、幫扶單位出資、以獎代補、鄉(xiāng)賢捐資、投工投勞等眾多籌資方式，直接撬動社會資金5.7億元。如：幫扶單位出資建設(shè)綜合性文化場所和設(shè)施建設(shè)、村莊亮化工程、村道硬化建設(shè)等工程；入戶巷道硬化建設(shè)每平方米獎補30元、禽畜圈養(yǎng)每戶獎補300元、一層外立面改造獎補0.8萬元、二層以上獎補1.5萬元等以獎代補方式撬動社會資金；外出鄉(xiāng)賢捐資專項用于新農(nóng)村建設(shè)、群眾投工投勞參與村莊清潔行動。資金使用堅持民生優(yōu)先，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進“三清三拆三整治”、垃圾污水治理、公共服務(wù)設(shè)施、村莊綠化美化亮化等民生項目，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，扮靚村容村貌。截至目前，4個示范片區(qū)“三清三拆三整治”、村莊規(guī)劃、垃圾治理、污水治理等方面均已全面完成。

二是基層治理能力得到提升。4大片區(qū)通過“大中小細”基層網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，廣大基層黨員素質(zhì)不斷提升，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，示范片區(qū)全部自然村100%成立村民理事會，引導(dǎo)村民全程參與規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督全過程，并通過開展掃黑除惡、農(nóng)村普法教育、群眾矛盾糾紛排查調(diào)處、村莊清潔行動等專項行動，以實實在在的工作成效影響和推動群眾“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。

三是培育興村富民特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展。龍窩“彭牌嶂”片區(qū)依托承龍嶂茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取“茶葉協(xié)會+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，持續(xù)引導(dǎo)茶企、茶農(nóng)擴大茶葉種植面積，推動示范片發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。鳳安省級示范片區(qū)聚力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，南藥5000畝、春甜桔5000畝、無公害蔬菜2000畝、茶葉1000畝、百香果500畝、蜜柚1000畝、三華李300畝、優(yōu)質(zhì)水稻10000畝、觀光農(nóng)業(yè)100畝，實現(xiàn)了鳳安片區(qū)每個村至少有1個具備一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民和集體增收。九和金光大道以溫泉旅游為核心、御臨門溫泉度假村為龍頭，圍繞“溫泉+”的功能配套和產(chǎn)業(yè)互補，因地制宜規(guī)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)場采摘、家庭農(nóng)場、戶外拓展等旅游業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)有旅游節(jié)點與新農(nóng)村示范村串珠成鏈，形成“溫泉+生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)”旅游產(chǎn)業(yè)帶。黃塘七村連片以廟前村、臘石村、車前村三個省定貧困村為中心村，省道G355沿線的錦口村、上黃塘村、拱橋村、下黃塘村為主體村，按照“以點示范、串點成線、連線成片”的工作思路，建成一批人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)增收、特色風(fēng)貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧方面發(fā)揮輻射帶動作用的示范村。

鄉(xiāng)村振興要形成人人參與、奮勇爭先的氛圍，還需在“執(zhí)行力驅(qū)動”這個維度上敢于碰難題、善于找問題。紫金縣以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，以考評考核為抓手，鄉(xiāng)村振興抓出了效率，抓出了成績。

紫金縣聘請第三方評估考核做到了常態(tài)化、精準化

一是季度考評，年度考核。制定出臺《紫金縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法》《2020年度紫金縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作方案》，以“季度考評、年度考核”方式推動鄉(xiāng)村振興往深里推、往細里抓。第一季度由縣鄉(xiāng)村振興辦對“迎新春清潔家園”行動工作進行專項評估，第二、三、四季度則邀請第三方評估，根據(jù)被抽查村的評估所得的平均分進行排名。第二、三季度分別抽取30%的行政村，第四季度抽取40%的行政村，做到所有行政村全覆蓋。對鎮(zhèn)的年度考核方式由評議評分、第三方評估、日常監(jiān)督評分三個部分組成，權(quán)重分別為40%、40%、20%。其中，年度考核的第三方評估采用第一、二、三、四季度評估結(jié)果，權(quán)重分別為10%、25%、25%、40%。

二是獎優(yōu)罰劣，比學(xué)趕超。對季度考評和年度考核結(jié)果分別進行綜合排名，對領(lǐng)先的鎮(zhèn)分檔補助工作經(jīng)費，對落后的鎮(zhèn)給予通報批評或約談鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)并責(zé)令在縣電視臺公開表態(tài)。第一季度給予定額工作經(jīng)費補助，按每個行政村5萬元的標準撥付到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排使用。第二、三季度考評和年度考核結(jié)果分別進行綜合排名，分檔補助工作經(jīng)費。根據(jù)縣第三方評估結(jié)果，對第二、三季度達到“良好”等次以上且排名前13名的鎮(zhèn)，按每鎮(zhèn)分別給予20萬元的工作經(jīng)費補助；對第二、三季度前6名內(nèi)達到“優(yōu)秀”等次的鎮(zhèn)，再給予10萬元的工作經(jīng)費補助。根據(jù)年度考核綜合評價，達到“良好”等次以上且排名前13名的鎮(zhèn)，按每個行政村給予10萬元的工作經(jīng)費補助；對前6名內(nèi)達到“優(yōu)秀”等次的鎮(zhèn)，按每個行政村再給予5萬元的工作經(jīng)費補助；年度考核綜合評價達不到以上檔次的鎮(zhèn)，按每個行政村給予5萬元的工作經(jīng)費補助。工作經(jīng)費補助由鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，專項用于鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治工作。2020年獎補資金共達4455萬元。根據(jù)縣第三方評估結(jié)果，對第二、三季度后3名的鎮(zhèn)給予通報批評；對第二、三季度連續(xù)排名后3名且為“一般”等次的鎮(zhèn)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)約談鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)并責(zé)令在縣電視臺公開表態(tài)；根據(jù)年度考核評價，對年度考核結(jié)果排名后3名且為“一般”等次的鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施。

三是現(xiàn)場剖析，末位表態(tài)。紫金縣通過每季度第三方考評成績及日常推進鄉(xiāng)村振興工作情況，確定現(xiàn)場會鎮(zhèn)村，以實地直面問題、播放暗訪視頻、鎮(zhèn)村末位表態(tài)的方式，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場推進會。用現(xiàn)場直面問題的方式，現(xiàn)場剖析，加壓鼓勁，對鄉(xiāng)村振興工作進行再部署、再落實、再提升，增加推進鄉(xiāng)村振興工作的緊迫感、使命感、責(zé)任感。