ZFG-2024-005
紫城鎮、中壩鎮人民政府，縣府直屬有關單位：
經縣人民政府同意，現將《廣東紫金白溪省級自然保護區管理辦法（試行）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向廣東紫金白溪省級自然保護區管理處反映。
紫金縣人民政府辦公室
2024年12月20日
廣東紫金白溪省級自然保護區管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強廣東紫金白溪省級自然保護區的建設和管理，保護自然環境，維護生物多樣性，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區條例》和《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法》等法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 廣東紫金白溪省級自然保護區（以下簡稱保護區）于2001年經省人民政府批準成立，屬森林生態系統類型自然保護區，主要保護對象為亞熱帶常綠闊葉林及珍稀野生動植物和水資源。
凡在保護區以及外圍保護地帶從事各種活動的單位和個人，須遵守本辦法。
第三條 保護區具體界線和面積以保護區總體規劃確定的為準，并依法設置保護區界標，任何單位和個人，不得擅自損壞、移動保護區的界標。
第四條 根據自然資源分布情況和生態環境重要程度，保護區劃分為核心區、緩沖區和實驗區，并依法分別采取管護措施。
第五條 任何單位和個人都有保護自然保護區內自然環境和自然資源的義務，并有權對侵占、破壞保護區自然環境和自然資源的單位和個人進行檢舉、控告。
第六條 對建設、管理保護區以及在有關的科學研究中做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府給予表彰。
第七條 保護區管理機構或者其行政主管部門可以接受國內外組織和個人的捐贈，用于保護區的建設和管理。
第二章 保護區的管理和保護
第八條 縣人民政府將保護區建設納入國民經濟和社會發展相關規劃，協調解決保護區保護管理中的有關重大問題。保護區日常管理經費納入省級財政預算后不足部分由縣財政予以保障，保護區生態公益林效益補償資金按省規定比例的管護經費撥付給保護區管理機構使用。
第九條 縣人民政府嚴格保護自然保護區的生物多樣性、景觀協調性和自然生態系統的完整性，防止生態環境破壞和生態功能退化。
對本辦法實施前，未與投資種植和經營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協議，且位于核心區和緩沖區內的林木，縣人民政府可以采取贖買、長期租賃、置換等方式進行保護。
對生態功能較低，妨礙保護區生物多樣性、景觀協調性和自然生態系統的完整性，且在本辦法實施前，未與投資種植和經營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協議的桉樹、杉樹和松樹等人工林，縣人民政府可以按照省、市人民政府林業主管部門批準的方案進行改造提升。
第十條 在省級以上生態公益林總面積控制指標內，保護區的森林、林地、林木依法優先納入省級以上生態公益林。
縣人民政府對保護區的生態公益林按照有關規定和標準給予補償，依法保障保護區內居民的生產生活。
縣人民政府可以有步驟地對居住在保護區核心區與緩沖區的居民實行生態移民，并予以妥善安置。
第十一條 縣林業、生態環境、應急管理、公安、自然資源、農業農村、交通運輸、住房城鄉建設、水務、民政、市場監管以及其他有關部門按照各自職責做好保護區的保護管理工作。
保護區所在地鎮人民政府按照行政區劃各自做好保護區的保護管理工作。
縣公安機關可以根據需要在保護區設置公安派出機構，維護保護區內的治安秩序。
第十二條 保護區管理機構負責保護區的具體管理工作，主要職責是:
?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P自然保護的法律、法規和方針、政策；
?。ǘ┲贫ㄗ匀槐Ｗo區的各項管理制度，統一管理自然保護區；
（三）調查自然資源并建立檔案，組織環境監測，保護自然保護區內的自然環境和自然資源；
?。ㄋ模┙M織或者協助有關部門開展自然保護區的科學研究工作；
?。ㄎ澹┻M行自然保護的宣傳教育；
（六）在不影響保護自然保護區的自然環境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動。
第十三條 在保護區內的單位、居民和經批準進入保護區的人員，必須遵守保護區的各項管理制度，接受保護區管理機構的管理。
第十四條 保護區管理機構應當會同所在地和毗鄰縣、鎮人民政府及有關單位，組成保護區聯合保護委員會，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。
第十五條 保護區管理機構應當組織編制保護區總體規劃，并按規定審批?？傮w規劃到期的，應當及時組織修編。
第十六條 保護區管理機構應當組織開展保護區野生植物及其生長環境調查、監測和評估，摸清資源本底，掌握資源動態，加強重點保護野生植物原生地保護和遷地保護，開展野外回歸。
第十七條 保護區管理機構應當組織開展保護區野生動物資源調查，建立野生動物資源檔案，建立陸生野生動物疾病監測和防治體系，制定陸生野生動物疫病和生態環境災難應急預案，開展環境影響評價和生態監測、評估。
第十八條 保護區管理機構應當組織開展形式多樣的林業科普、自然教育和環境教育活動，開展野生動植物的宣傳教育，普及野生動植物知識，提高公民的野生動植物保護意識。
第十九條 保護區內未確定使用權的國有荒山、荒地，其土地使用權劃歸保護區管理機構，并由保護區管理機構依法向當地不動產登記機構申請不動產登記。
第二十條 保護區森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制，重大林業有害生物災害防治實行地方人民政府負責制。縣有關部門按照紫金縣森林防滅火有關應急預案任務分工負責保護區森林防滅火工作；縣林業主管部門負責保護區的林業有害生物的監測、檢疫和防治。
保護區所在地鎮人民政府按照行政區劃各自承擔森林防滅火和林業有害生物防控責任。
保護區所在地村民委員會，森林、林木、林地的經營單位和個人，在其管轄或者經營范圍內承擔森林防火和林業有害生物防控責任。
第二十一條保護區范圍內的行政案件，在《紫金縣各鎮實施的行政執法職權目錄（2023年1月版）》內的，由所在地鎮人民政府做好行政執法，跨行政區域和縣人民政府及其行政執法部門認為影響較大的案件，由縣級以上行政執法部門辦理。
第二十二條 因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成保護區污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向保護區管理機構、縣生態環境行政主管部門和林業行政主管部門報告，接受調查處理。
第二十三條 經保護區管理機構同意，可以在保護區的實驗區開展科學實驗、教學實習、參觀考察和符合保護區規劃的旅游，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。法律法規規定從事上述活動應當辦理行政許可手續的，從其規定。
禁止在保護區的實驗區從事前款規定以外的其他生產經營活動。
第二十四條 禁止在保護區開展獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動，但法律法規另有規定的除外。
本辦法規定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。
第二十五條 禁止在保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，但法律法規另有規定的除外。
第二十六條 禁止任何單位和個人擅自改變保護區內土地用途、擴大使用面積，破壞、侵占、買賣或者以其他方式非法轉讓保護區內的土地。
第二十七條 禁止任何單位和個人侵占、破壞保護區的自然環境和自然資源，在保護區從事不符合自然保護區定位的開發活動。
任何單位和個人進入保護區修筑設施，應當遵守有關法律法規的規定，并經國家或者省人民政府林業主管部門批準同意后，依法辦理規劃和建設用地審批手續。
前款所稱設施，是指穿越保護區或者占用保護區土地的交通、通訊、供水、供電及符合保護區規劃的旅游等基礎設施。
第二十八條 禁止在保護區內進行林木采伐，但法律法規另有規定的除外。
符合下列情形之一，確需在保護區內進行林木采伐的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準：
?。ㄒ唬┌l生檢疫性有害生物，經省人民政府林業主管部門組織專家論證，依法采取封鎖、消滅等措施而需要采伐的；
?。ǘΡＷo區主要保護對象的生存造成妨礙，經省人民政府林業主管部門組織專家論證，需要采伐的；
（三）實驗區內科學實驗林按照實驗方案需要采伐的。
保護區內的竹林可按照當地經營習慣實施擇伐，但不得擴大原有竹林的范圍。
第二十九條 禁止任何人未經批準擅自進入保護區的核心區。因科學研究的需要，必須進入保護區核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經縣級以上人民政府林業主管部門批準。
第三十條 禁止在保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動。因教學科研目的需要進入保護區的緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向保護區管理機構提交申請和活動計劃，經保護區管理機構批準。
從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交保護區管理機構。
第三十一條本辦法第二十九條、第三十條規定提交的申請內容包括：進入核心區或者緩沖區的理由、時間、地點、活動范圍、參加人員名單；提交的活動計劃內容包括：活動方案、觀測手段、預期目標、環境影響評價以及擬采取的環境保護措施等材料。
第三章 法律責任
第三十二條 違反國家有關自然保護的法律、法規規定在保護區內實施相關活動的，由相應執法部門依法處置，構成犯罪的移送司法機關。
第三十三條 妨礙保護區管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 保護區管理機構工作人員有違反《中華人民共和國自然保護區條例》和《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區管理辦法》規定的行為，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第四章 附則
第三十五條 本辦法由廣東紫金白溪省級自然保護區管理處負責解釋。
第三十六條 本辦法自印發之日起施行，有效期2年。
圖片+語音解讀——關于《廣東紫金白溪省級自然保護區管理辦法（試行）》的通知
