各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《紫金縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣司法局反映。

　　紫金縣人民政府辦公室

　　2024年7月3日

紫金縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

　　2024年紫金縣法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和縣委“137”工作安排，持續(xù)推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為紫金加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　一、依法全面履行政府職能

　　（一）深化機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)放權(quán)賦能。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。按照“能放盡放、應(yīng)放盡放”原則，大力推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能、鎮(zhèn)行政管理體制改革，依法賦予有條件的鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。（縣委編辦、縣司法局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)局牽頭，縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)明實(shí)用的權(quán)責(zé)清單體系。深化行政審批制度改革，完善行政許可事項(xiàng)清單制度，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)二次統(tǒng)籌工作，推動(dòng)縣鎮(zhèn)二級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄同源、標(biāo)準(zhǔn)一致，為全市“跨域通辦”奠定基礎(chǔ)。開(kāi)展《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》普法和宣貫工作。開(kāi)展“數(shù)字政府”提能增效重點(diǎn)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)共享”平臺(tái)。完善基層便民服務(wù)圈，縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)更多基層服務(wù)事項(xiàng)“一門(mén)式”辦理。落實(shí)省投融資體制和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革措施。推動(dòng)全業(yè)務(wù)類(lèi)型不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。（縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)局牽頭，縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　（三）深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。貫徹落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)標(biāo)。狠抓市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)，著力破除各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，支持企業(yè)依法平等使用資源要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。落實(shí)國(guó)家“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”、省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條”及市、縣相關(guān)政策措施，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應(yīng)處理機(jī)制，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體訴求全流程閉環(huán)管理。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　二、推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　（四）加強(qiáng)文件及決策管理。優(yōu)化和健全行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理機(jī)制，厘清業(yè)務(wù)主管部門(mén)和司法行政部門(mén)間職責(zé)，完善制定發(fā)布程序和要求，優(yōu)化層級(jí)監(jiān)督方式和管理機(jī)制。將維護(hù)法治化營(yíng)商環(huán)境和保護(hù)群眾合法權(quán)益作為日常監(jiān)督工作重點(diǎn)，持續(xù)做好部門(mén)文件“統(tǒng)一審查”監(jiān)督工作，加大文件備案審查工作力度。落實(shí)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》和《河源市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，公布2024年縣政府重大行政決策目錄，貫徹《河源市黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作管理辦法》，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在保障依法決策中的積極作用。（縣司法局牽頭，縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　三、扎實(shí)推進(jìn)依法行政

　　（五）深化行政執(zhí)法體制改革。深化綜合行政執(zhí)法改革法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核和監(jiān)督指導(dǎo)，按上級(jí)部署，科學(xué)評(píng)估鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，開(kāi)展職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管有效銜接，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政執(zhí)法的作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展涉企亂罰款問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。（縣委編辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)局牽頭，縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　（六）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹落實(shí)《紫金縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，推動(dòng)落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，組織開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全面提升運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)執(zhí)法辦案量和辦案率。（縣司法局牽頭，縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　（七）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管有機(jī)整合，提升行政執(zhí)法監(jiān)管效率。探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度，推行“掃碼入企”制度，推動(dòng)應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，探索推行“政民互動(dòng)式”線上執(zhí)法方式。建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。（縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)局牽頭，縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　（八）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。行政執(zhí)法部門(mén)按上級(jí)部署落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)分層培訓(xùn)，加大對(duì)行政執(zhí)法人員特別是鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，確保行政執(zhí)法人員本年度接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核制度和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。司法行政部門(mén)按要求制定本級(jí)年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，開(kāi)展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督工作。（縣司法局牽頭，縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　四、加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度

　　（九）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》，按要求將行政復(fù)議法作為政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法重要內(nèi)容，并按時(shí)完成對(duì)行政復(fù)議人員和行政執(zhí)法人員的全員培訓(xùn)。開(kāi)展行政復(fù)議宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高行政復(fù)議首選率。配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，探索行政復(fù)議官制度。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)每年至少組織開(kāi)展1次領(lǐng)導(dǎo)干部及一線執(zhí)法人員觀摩行政復(fù)議聽(tīng)證活動(dòng)。（縣司法局牽頭，縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　（十）發(fā)揮行政應(yīng)訴對(duì)依法行政的促進(jìn)作用。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的若干措施》，研究開(kāi)展行政應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)。深化落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭治理、實(shí)質(zhì)性化解。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、敗訴行政案件情況“雙報(bào)告”制度，發(fā)揮行政應(yīng)訴監(jiān)督反饋?zhàn)饔茫贡铺嵘婪ㄐ姓健＃h司法局牽頭，縣各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面。各鎮(zhèn)人民政府按要求主動(dòng)向同級(jí)黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（縣司法局牽頭，縣各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　（十二）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)考評(píng)和督察工作。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。按照省部署扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)薄弱鎮(zhèn)和單位的指導(dǎo)。（縣司法局牽頭，縣各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

　　（十三）全面提升依法行政能力。貫徹落實(shí)《紫金縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，各部門(mén)按要求合理編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，推動(dòng)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。深入推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。深化政務(wù)公開(kāi)，讓依法依規(guī)、公開(kāi)透明、公平公正蔚然成風(fēng)。（縣司法局牽頭，縣各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）