2024年2月28日在紫金縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

紫金縣人民政府縣長  鄧紅衛

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，錨定高質量發展首要任務，全力以赴拼經濟、抓發展、惠民生，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，全縣經濟保持穩中向好良好態勢，完成地區生產總值155.76億元、同比增長5%，增速排名全市第3；完成規上工業增加值27.17億元、同比增長7.3%，完成農林牧漁業總產值63.69億元、同比增長6.8%，完成社會消費品零售總額47.03億元、同比增長7.6%，一二三產增速均排名全市第2，建筑業總產值、商品房銷售面積等主要經濟指標增速排名全市前列。

　　（一）工業經濟加速壯大。堅持實體經濟為本、制造業當家，大力實施“六大爭先行動”，推動紫城工業園和藍塘產業新城兩大工業發展平臺成功認定為廣東省紫金產業園，“工業立縣”取得新的重大突破。一是園區建設擴容增效。基本完成北區（紫城工業園）二期和南區（藍塘產業新城）征地拆遷工作，建成金龍大道二期、南環路等路網5.5公里，公共服務區、冷鏈物流園等配套設施建成運營，園區承載力加快提升。二是發展后勁不斷增強。創新“3+16+21”招商工作機制，出臺“飛地經濟”實施辦法，新簽約圣托智能、壹立電器等工業項目43個、合同總投資118.5億元，其中各鎮引進項目20個、合同總投資35億元；推動遠鑫新材料、鑫捷智能等15個項目動工建設，智聯科技、金士領科技等10個項目建成投產；實現新上規企業11家，增量位居全市第2，規上工業企業總量超臨江工業園劃出前總量。認真落實縣領導掛鉤服務重點項目和企業責任制，成功推動立國制藥等7家優質企業增資擴產1.67億元，春米六等9家企業完成技術改造，實現工業投資同比增長44.2%，工業經濟保持向上向好發展勢頭。三是產城融合步伐加快。堅持以產興城、以城促產，藍塘鎮城產融合控制性詳規加快編制，改造升級藍塘大道2公里，電商物流園、城西九年一貫制學校、城西實驗幼兒園等項目加快規劃建設，推動教育、醫療資源向園區延伸，衛生保潔、智慧管理、公共交通納入縣城一體化管理，公共服務供給不斷優化，產城融合發展格局加快形成。四是“多點多園”穩步推進。全市首個預制菜產業園動工建設，總投資30億元的義容新材料產業園和總投資16億元的水墩水產業園啟動建設，禾遠科創“樓宇產業園”引進項目11個、合同總投資3.79億元，“多點多園”平臺發展格局加快拓展。此外，堅持抓項目、擴投資，力促23個省市重點項目完成投資27.7億元、占年度投資計劃的106%、完成率排名全市第2，推動全年固定資產投資同比增長11.1%。全年爭取債券資金14.6億元、國債資金1.46億元、中央預算內資金1151萬元，為我縣重大項目建設和經濟社會高質量發展提供堅強財力保障。

　　（二）城鎮面貌明顯改善。以實施“百千萬工程”為抓手，堅持精建細管，以繡花功夫實施城市更新，全力改善人居環境。一是縣城品質加快提升。加快城南新區開發建設步伐，完成征地320畝，建成文福路、文新東路等道路0.6公里，發展空間不斷拓展。深入實施品質縣城三年提升行動，完成香江中路（爾崧中學至公安局段）、秋江中路等7條市政道路優化提升，城西人行天橋建成投用，新建雨污管網2.68公里，整治入河排污口8個，城南、城西片區供水改造擴網工程加快建設，完成中山公園、河濱公園升級改造，城市短板加快補齊。引進國際商貿城、森大森商業購物廣場等項目，推動港盛新天地建成運營，入選第一批縣域商業建設行動省級示范縣。二是美麗圩鎮加快建設。積極開展圩鎮人居環境品質提升行動，大力推進美麗圩鎮“七個一”建設，鳳安、柏埔等7個鎮完成圩鎮主干道瀝青路面等基礎設施改造升級，修建排水排污管網4公里，推動紫城鎮躋身廣東鎮域經濟綜合發展力百強榜，藍塘鎮入選省“百千萬工程”首批典型鎮，九和鎮獲評省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮，龍窩、義容等鎮達到市級“示范圩鎮”標準。三是城鎮管理更加精細。常態化開展“創文”“鞏衛”活動，完成縣城環衛作業市場化改革，建立健全圩鎮長效管護機制，龍窩、黃塘等鎮圩鎮環境明顯提升，義容鎮創建國家衛生鎮通過實地考評驗收，城鎮環境更加宜居，群眾生活更加舒心。

　　（三）鄉村振興取得新進步。深入實施鄉村振興戰略，在全市全面推進鄉村振興戰略實績考核中獲“優秀”等次。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，建設高標準農田2.76萬畝，完成糧食種植面積43.6萬畝、產量17.41萬噸，繼續保持只增不減態勢。深入實施茶產業發展三年行動計劃，成功舉辦第五屆廣東茶葉產業大會、首屆中國蟬茶（紫金）開采節等系列大型茶事活動，中國蟬茶交易中心揭牌運營，2個大型茶葉加工廠建成投產，全縣茶葉種植面積達8萬畝、總產值達16億元，同比增速均達14%以上，成為全省首個“廣東生態茶園區域品牌縣”，獲評“多彩茶鄉－特色魅力茶鄉”“廣東生態茶創新試驗區”“廣東省農業科技園”等榮譽稱號。大力培育新型農業經營主體，成功創建國家級非洲豬瘟無疫小區1家、省級畜禽養殖標準示范場2家。大力實施農村人居環境整治提升五年行動，積極開展“千塘萬渠”清淤行動，新改建農村公路75公里，新增農村村內硬底化道路326公里，行政村整村廁所改造提升完成率、生活垃圾處理率、污水治理率分別達70.61%、100%、63%，農村自來水普及率達99.24%，新建美麗宜居村32個、特色精品村6個，全縣美麗宜居村占比達76%，11個村入選省“百千萬工程”首批典型村。加快推動農文旅融合發展，成功引進幸福一方茶旅運動城、東金智能漁業等農業、文旅產業項目46個、合同總投資68.22億元。深入實施扶持壯大村級集體經濟三年行動，創設強村公司25家，推動行政村村集體經濟收入均達20萬元以上，全縣農村居民人均可支配收入增長快于經濟增長。

　　（四）“融灣”“融深”穩步推進。堅持全域全面“融灣”“融深”，主動對接灣區、服務大局，推動紫金發展環境不斷優化。一是“硬聯通”加快改善。主動對接全省綜合交通運輸體系，河紫高速公路、國道G236線紫城至蘇區段等項目前期工作穩步推進，九和大橋改建工程建成通車，完成安防工程108公里、路面修復工程74.65公里，交通出行更加便利。粵港澳大灣區500千伏外環東段工程（河源段）竣工投產，500千伏碧山等一批輸變電工程項目加快建設，建成123個配網基建項目，能源網絡日趨完善。二是“軟聯通”持續優化。深入推進“數字政府”建設，推動省“百千萬工程”信息綜合平臺、“投資廣東”招商引資對接平臺本地化應用。深化落實“一窗辦、簡化辦、馬上辦、網上辦”，推動42個“一件事”主題集成服務事項落地實施、53項高頻政務服務事項實現“視頻辦”“零跑動”、13項服務事項實現紫金龍華雙向辦理，新增企業756家、同比增長30.57%，新增限上商貿企業13家，市場主體活力不斷增強，縣工商聯榮獲全國“五好”縣級工商聯榮譽稱號。強化企業信用監管，企業年報率連續5年排名全市第1。全面提升知識產權保護效能，推動全縣知識產權質押融資登記金額達2.23億元，在全市知識產權保護工作考核排名第1。三是“企聯通”穩步推進。深化運用龍紫產業協同發展模式，大力實施雙向“飛地經濟”。強化科技創新賦能，推動威爾福科技、博輝實業、沐林聽風生態農業3家企業認定國家高新技術企業，組織嘉辰科技、天宏科技等14家企業認定省級科技型中小企業。

　　（五）綠美建設初見成效。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動綠美紫金生態建設開好局、起好步，在全市林長制考核中位列第1。一是綠美行動扎實推進。大力實施綠美紫金生態建設六大行動，林分優化、新造林撫育、森林撫育等任務完成量排名全市前列，實施松材線蟲病防治面積17.27萬畝，七木寨郊野公園、鷹峰山林長綠美園等2個綠美廣東生態建設示范點加快建設，建成紫城鎮水澄村、榕林村等2個古樹公園。成功申報省級保障性育苗基地2個，南嶺鎮入選省級森林城鎮，白溪省級自然保護區獲評省級環境教育基地，廣東紫金龍窩穿山甲重要棲息地入選國家陸生野生動物重要棲息地名錄。二是生態屏障持續鞏固。狠抓“管車、降塵、治污、禁燒、控放”，完成工業爐窯整治10家，空氣質量指數保持全省前列。深入落實河（湖）長制，啟動實施秋香江流域（藍塘段、瓦溪段）水環境綜合整治項目，完成病險水庫除險加固5宗，境內地表水考核斷面及集中式飲用水水源地水質優良率穩定在100%。深入開展土壤污染防治，嚴厲打擊非法傾倒固體廢物行為，完成歷史遺留礦山生態修復17.15公頃，土壤環境質量安全穩定。認真抓好環保督察整改，第二輪中央生態環保督察組交辦案件全部辦結，第二輪省生態環保督察組交辦案件基本辦結。三是綠色發展步伐加快。完成碳達峰實施方案編制工作，辦理節能審查項目4個，落實節能監察企業5家，雙碳工作穩步推進。大力發展林下經濟，全年新造油茶1萬畝，油茶產值達0.8億元。新培育省級林業龍頭企業4家，帶動從業林農戶均增收3000元以上，龍窩鎮梅園種養農民專業合作社獲評省級林下經濟示范基地。積極開展龍紫碳匯交易合作，國家儲備林首期項目啟動建設，推動綠色產業成為新的經濟增長點。

　　（六）社會治理更加高效。加強和創新基層社會治理，大力推進“1+6+N”工作體系建設，成立縣、鎮“饒讓”矛盾糾紛化解中心，完成16個鎮級綜治中心規范化建設，創新推出“法院+”“擂茶調解法”等特色調解法，全面推廣鳳安鎮“禾坪說事”基層治理模式，各類矛盾糾紛化解率達98%，龍窩鎮禮坑村獲評第三批全國鄉村治理示范村，藍塘鎮半徑村、鳳安鎮佛嶺村、敬梓鎮中聯村被評為全省民主法治示范村，紫城鎮獲評廣東省信訪工作示范鄉鎮。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，全縣道路交通亡人事故起數、死亡人數實現“雙下降”，森林防滅火“紫金經驗”得到了省森防指的充分肯定并在全省推廣，在全市安全生產責任制及消防工作考核中獲“優秀”等次。常態化推進掃黑除惡斗爭，“河安2023”及夏季治安打擊行動總體成效排在全市前列，社會環境更加安全穩定。

　　（七）民生事業全面發展。堅持以人民為中心的發展思想，聚力補短板、強弱項、惠民生，全年民生投入46.12億元，占全縣一般公共預算支出88.66%，“十件民生實事”基本完成，各項民生事業取得新進展。一是民生保障持續加強。嚴格落實“四個不摘”要求，牢牢守住不發生規模性返貧底線。深入實施面對面解決群眾“急難愁盼”問題機制，用心用情辦結民生問題64宗。堅持把就業擺在優先位置，全年新增就業3006人，促進創業202人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。持續兜牢民生保障底線，“圳興萬村”全國首個試點項目“樂齡之家”在中壩鎮北坑村落地運營，完成3家鎮級敬老院改造提升，藍塘鎮、義容鎮長者飯堂建成投用，完成1100戶特殊困難老年人家庭適老化改造和100戶殘疾人家庭無障礙改造，城鄉低保、孤兒生活保障金和殘疾人“兩項補貼”逐年提高。退役軍人三級服務保障體系基本建成，創建省級雙擁模范縣通過省實地考評驗收。二是教育事業提質發展。加快推進士貴學校改擴建特殊學校項目建設，完成6所寄宿制學校“一人一床”項目，新增標準寄宿床位1630個，縣城大班額、學生“兩人一床”等問題得到有效解決。大力實施“雙百行動”，健全完善人才“雙向交流培養”機制，選調交流輪崗教師306名，調整和交流輪崗校級領導干部55名，專（兼）職心理健康教育教師配備率達到100%，教師隊伍結構不斷優化。深化委托辦學模式，紫金中學高考成績“從入口看出口”，本科上線人數不斷增加，龍華紫金實驗學校中考“三率一平”連續兩年排名全市第1，藍塘鎮中心小學入選國家義務教育教學改革實驗學校，片區化辦學取得初步成效，教育教學質量水平穩步提升。三是醫療事業加快發展。縣第三人民醫院、縣精神衛生中心、紫城鎮衛生院新院動工建設，黃塘、瓦溪、中壩、義容等4家衛生院通過“優質服務基層行”國家推薦標準。出臺衛生人才引育政策，招聘重點醫學院校畢業的優秀醫務人員102人，定向培養本地醫學人才16人，醫療隊伍綜合素質有效提升。持續完善緊密型縣域醫共體建設體系，成功申報“省級基層衛生健康綜合試驗區建設單位”，縣人民醫院胸痛中心通過國家級標準認證、卒中中心通過省級標準認證，縣中醫院通過“二甲”復審，縣域內住院率連續三年穩步提升，初步實現“大病不出縣”目標。四是文體生活更加豐富。科學劃定38處省、市、縣級文物保護單位保護范圍與建設控制地帶，動工建設蘇區農運陳列館等項目，歷史文化遺產保護利用不斷加強。舉辦文化惠民活動275場，紫金花朝戲入選第一批全國“一縣一品”特色文化藝術典型案例，《接你回家》獲得省藝術節大型舞臺藝術作品戲劇組三等獎，《夜訪農戶》獲得省群眾文藝作品一等獎，縣鎮科技館體系建設和運營模式在全省推廣。競技體育成績優異，紫金籍運動員朱鑫代表國家隊參加亞洲激流回旋青年錦標賽獲得男子單人劃艇冠軍，諸偉亮參加省殘疾人運動會射箭項目獲得1金1銅，紫金健兒參加省青少年激流回旋錦標賽勇奪5金2銀4銅。成功舉辦縣第十屆運動會、“村BA”等體育賽事活動，全民健身運動蓬勃發展。

　　此外，愛國統一戰線、衛生、檔案、史志、文聯、氣象、老齡、工會、青年、婦兒、宗教、國防動員等工作取得新進步，為全縣經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

　　我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實意識形態工作責任制，堅持重大事項向縣委請示報告，主動接受縣人大及其常委會和縣政協的監督，全年辦好人大代表建議64件、政協委員提案37件。縱深推進法治政府建設，嚴格執行重大決策程序、議事規則和監督機制，深入推進政務公開，認真落實法律顧問制度，辦結行政復議案件70件，依法行政水平有效提升。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持“過緊日子”，財政非剛性支出持續壓減，有限財力更多用于保民生、促發展，縣級財政管理績效綜合評價獲財政部通報表彰。以“零容忍”態度懲治腐敗，依法嚴厲查處違紀違規案件，黨風廉政建設持續加強。

　　各位代表！過去一年，歷程很不平凡，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，離不開縣人大、縣政協的大力支持和有效監督，得益于人民團體、幫扶單位和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府向縣人大代表、政協委員、離退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防指戰員，向各人民團體、社會各界人士，向所有關心、支持和幫助紫金建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，紫金經濟社會發展還存在不少短板和困難。主要是：經濟總量不大、產業結構不優，資金、土地、能耗等發展要素保障趨緊；城鄉區域發展不平衡，鄉鎮聯城帶村功能較為薄弱，群眾參與“百千萬工程”、綠美紫金生態建設內生動力仍未充分激發；公共服務相對滯后，民生短板突出，共享發展任務艱巨；營商環境有待進一步優化，部分干部爭先創優意識和攻堅克難精神還有待提高；等等。對此，我們已經采取相應措施，今后還將加大力度，以更大決心、更實舉措持續推進解決。

　　二、2024年工作安排

　　今年，是慶祝中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好今年工作責任重大、意義非凡。當前，我國發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但面臨的有利條件強于不利條件，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，粵港澳大灣區建設、區域協調發展、鄉村振興、共同富裕等多重國家戰略疊加的重大利好日益凸顯、乘數效應持續釋放，為我們推動高質量發展提供更強的動力。省委部署實施堅持制造業當家、“百千萬工程”、綠美廣東生態建設等重大決策，推動北部生態發展區高質量發展、承接珠三角產業有序轉移等政策紅利加快落地，市委提出著力打造“三大河源樣板”、奮力實現“八大提升”以及縣委提出推進“三大紫金實踐”、取得“七大新進展”，為我們推動高質量發展指明了實踐路徑。紫金各項事業取得全方位進步，產業體系逐步完善，園區承載能力有效提升，營商環境更趨優化，生態優勢持續放大，賽龍奪錦、比學趕超的干事創業氛圍愈加濃厚，以“頭號工程”力度推動“百千萬工程”實現良好開局，增強了我們推動高質量發展的信心決心。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會和市委八屆七次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，錨定高質量發展首要任務，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，按照縣委“137”工作安排，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，以爭當綠色崛起先行地的奮戰勢頭，推動高質量發展取得新進步。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，農林牧漁業總產值增長6.5%，固定資產投資增長7%，規上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長與2023年持平，地方一般公共預算收入增長2%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

　　做好今年工作，必須不折不扣落實黨中央決策部署，堅定前進方向、保持戰略定力，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫徹到經濟社會發展全過程各方面。要錨定“爭當綠色崛起先行地”目標任務，牢牢把握堅持高質量發展這個新時代的硬道理，深入貫徹落實“穩中求進、以進促穩、先立后破”的重要要求，科學把握“穩”與“進”、“立”與“破”、“質”與“量”等關系，在做大經濟增量的基礎上不斷優化存量、持續提升質量。要激活三大動力推進“三大實踐”。要激活改革動力，深化縣內“飛地經濟”政策，著力破除城鄉要素流動的體制機制障礙，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，大力推進城鄉融合發展的紫金實踐。要激活開放動力，主動承接“雙區”產業外溢和產業轉移，加快構建形成與大灣區緊密協作、優勢互補、協同發展的現代化產業體系，大力推進現代化產業體系建設的紫金實踐。要激活創新動力，瞄準綠色發展賽道，大力發展綠色經濟、綠色產品，加快開辟綠色產業創新場景，大力推進“綠富雙贏”的紫金實踐，推動產業發展、鄉村建設、公共服務、社會治理工作走在全市前列。要聚力推動“七大新進展”，全力抓好“百千萬工程”、縣域經濟發展、綠美紫金生態建設、“融灣”“融深”、民生事業、統籌發展和安全、黨的建設等重點工作落實，不斷開創中國式現代化紫金實踐新局面。

　　今年重點抓好如下六方面工作：

　　（一）堅持實體經濟為本，推動產業發展提質增效。堅定不移實施“產業興縣”戰略，始終把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅持制造業當家，加快構建具有紫金特色的產業體系。

　　做強工業經濟。一是推動平臺擴容提質。大力推進紫金省級產業園建設，力爭在7月底全面完成北區二期中部片區和南區首期征地拆遷掃尾工作；加快推進北區“一橫一縱”和南區“五橫三縱”路網等基礎設施建設，力爭全年建成7.5公里、完成投資5.3億元；加快推動南區中央公園、加油站綜合服務區和北區園區水系治理、電商物流園等配套設施啟動建設，力爭年內樓宇產業園、預制菜產業園等“園中園”建成運營，著力提升園區管理水平，努力創建省級特色產業園區。加快義容新材料產業園和水墩水產業園基礎設施建設，推動天高螢石加工、怡景礦泉水項目上半年進場建設。二是推動“四個一批”量質齊升。確保金盛蘭二期、大陽電工增資擴產項目建成投產，力爭金盛蘭短流程鋼鐵項目成為全市首家百億級企業。大力實施“一把手”招商、產業鏈招商、精準招商，探索“以投代引”資本招商和推廣“飛地經濟”新模式，全年引進優質工業項目30個以上、合同投資額100億元以上，其中合同投資額超10億元項目1個以上。深入落實縣領導掛鉤服務重點項目和企業責任制，開展“一企一策”精準服務，推動傳統產業優化升級，積極推動“個轉企、小升規”，加快推進大陽電工二期、宏盈新材料等15個項目動工建設，力促勤進達實業、欣美新材料等15個項目投產達產，新增規上工業企業8家，實現工業投資35億元以上、同比增長5%，加快壯大工業“家底”。三是推動產業創新爭優。錨定新電子、新材料、新制造等三大主導產業，圍繞“鏈主”企業建鏈補鏈強鏈，充分發揮縣科技創新中心作用，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，推動源發柯式印刷、嘉德利再生資源等9家企業完成技術改造，力爭年內培育國家級高新技術企業2家、科技型中小企業14家，不斷提升核心競爭力。

　　做優特色農業。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，全面推行田長制，推動“小田變大田”試點建設，建設高標準農田4.6萬畝，確保全年糧食種植面積和產量只增不減，推動義容、藍塘等鎮糧食烘干廠加快建設，力爭縣糧食和救災救援物資儲備倉庫在上半年建成投用。加快推動省級現代農業產業園提檔升級，深入實施紫金蟬茶品牌建設工程，積極推進“紫金蟬茶”申請注冊地理標志證明商標，探索建立紫金蟬茶質量追溯平臺，加快建設紫金縣蟬茶產業人才中心，持續落實新種茶葉獎補政策，力爭茶葉種植面積達8.5萬畝，充分發揮中國蟬茶交易中心平臺作用，拓寬茶葉銷售渠道，力爭茶葉產值突破17億元，爭創省級農業“補改投”產業園。有序發展加州鱸魚、熱帶觀賞魚等高密度水產養殖產業，持續做好本地特色畜禽品種保種繁育和提純復壯工作，力爭藍塘土豬、三黃雞、肉鴿等特色畜禽產品年出欄量分別實現1萬頭、1280萬羽、780萬羽以上，推動全年蔬菜、水果種植面積不少于13萬畝、15萬畝。大力發展新型農業經營主體，新增縣級以上農民專業合作社5家、家庭農場5家，培育縣級以上龍頭企業不少于4家。

　　做旺第三產業。高標準編制紫金旅游發展總體規劃，積極推動蘇區革命舊遺址群創建4A級旅游景區，支持客茶谷創建3A級旅游景區，推進茶里王國旅游區等一批農文旅項目落地實施，提高“六色”旅游知名度。積極開展年貨節、家電煥新、惠民消費月等促消費活動，加快培育文娛旅游、體育賽事、夜間經濟、小店經濟等消費增長點，激發市場活力，促進消費回暖。大力推進縣域商業體系建設，推動銘豪汽車商貿城等項目盡快動工建設，支持大型商超、電商企業、餐飲酒店等發展壯大，力爭年內新增限上商貿企業13家以上。

　　做大有效投資。充分發揮爭項目籌資金獎勵機制作用，搶抓制造業當家、“百千萬工程”、綠美生態建設等政策紅利，科學謀劃一批打基礎、利長遠、補短板、調結構的高質量項目，加快項目前置要件辦理，提高項目成熟度，推動更多優質項目進入省、市規劃“盤子”和資金“籠子”，帶動更多社會資本投向縣域發展和強鎮興村。牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念，重點抓好中心城區市政管網基礎設施改造提升、縣國防教育基地等46個總投資41.6億元的省、市、縣重點項目建設，確保完成全年投資任務。

　　做好要素保障。堅持“資金跟著項目走”，用足用好中央預算內投資、增發國債、專項債券等資金，加大涉農資金整合力度，繼續實施一批具有引領性、帶動性的產業發展項目和基礎設施補短板項目。大力培植稅源，抓好重點行業稅收征管，加快盤活利用國有資源資產和土地資源，全力拓寬財政收入渠道。堅持“要素跟著項目走”，科學統籌建設用地用林指標，統籌開展農用地、建設用地、生態用地整治，積極盤活閑置用地，整治提升產業園區用地68畝，切實保障項目用林用地需求。健全完善人才引進培育機制，認真落實人才引進若干措施，探索創新校地合作模式，努力引進更多創新團隊和高層次人才，為高質量發展提供人才保障。

　　（二）深入實施“百千萬工程”，推動城鄉面貌更加靚麗。以“頭號工程”力度推進“百千萬工程”，全力把縣鎮村發展的短板轉化為高質量發展的潛力板，推進城鄉區域協調發展向更高水平、更高質量邁進，推動鄉村建設走在全市前列。

　　加快建設品質縣城。高質量建設城南新區，加快推進“四橫三縱”主路網建設，啟動建設上樓安置小區，大力推進縣三館一中心建設，力爭年內建成國際商貿城。實施縣城補短板強弱項行動，完成縣城東風路、新紫路升級改造工程，推動平安街（民安街至仁安街段）等一批“斷頭路”“瓶頸路”貫通提升，升級改造縣城第二文明小區、永安花苑等5個老舊小區，建成一批口袋公園，持續提升縣城功能品質。以創建廣東省縣級文明城市為抓手，常態化開展市容環境整治提升行動，扎實推進生活垃圾分類，完成城區生活垃圾無害化處理場擴建。推進智慧城管建設，完善“科技+嚴防”查違控違體系，不斷提升城市管理精細化、智能化水平。

　　精心培育典型鎮村。加快編制鎮村發展總體規劃和實施規劃，支持區位優勢較好、發展潛力較大的藍塘鎮打造成為縣域副中心、典型鎮，聚焦“1+4+7+9+N”工作重點，加快建設“三圈”，力爭年內改造升級藍塘大道、Y265線等交通路網17.7公里，完成芙蓉壩農貿市場、藍塘碧道等公共設施建設，切實增強藍塘鎮聯城帶村功能。加快培育一批典型村，做大做強特色優勢產業，實現村集體經濟年經營性收入為縣域村均1.5倍以上，深入實施“五美”專項行動，力爭所轄自然村至少3個達到美麗宜居村標準。支持其他鎮村立足資源稟賦，因地制宜發展1-2個特色農業產業。深入開展美麗圩鎮“七個一”建設，持續推進“三線”整治、地下管網改造和外立面規整，加快完善農貿市場、停車場等公共服務設施，扎實推進便民服務中心標準化建設。大力實施圩鎮人居環境品質提升行動，持續做好圩鎮“六亂”治理，進一步提升圩鎮管理水平。

　　全面推進鄉村振興。加快出臺縣域鄉村振興總體規劃，扎實推進“三村三帶”建設，有序開展農房質量安全風貌提升和農房建設試點行動。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，大力開展“千塘萬渠”清淤行動，全面鋪開“三美家庭”創建，完成農村村內道路硬底化300公里以上，新改建農村公路65公里，精心打造一批綠美公路和美麗農村路，推動縣道三級公路比例達到38%以上，確保生活垃圾處理率、農村自來水普及率繼續保持在100%、99.24%，行政村整村廁所改造提升完成率、污水治理率分別提升至80%、77%以上，力爭年內創建32個美麗宜居村、5個特色精品村。健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，大力發展新型農村集體經濟，探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化發展途徑，力爭全縣行政村村集體經濟收入均達到25萬元以上。

　　（三）全域全面“融灣”“融深”，推動發展活力持續增強。堅持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，一體推進軟硬聯通，更好服務粵港澳大灣區“一點兩地”建設。

　　持續優化“硬聯通”。積極推進龍汕鐵路、河汕高速公路等項目提前規劃建設，爭取深河高鐵、河揭高鐵在縣內設站，力爭河紫高速開工建設，啟動建設國道G236線龍潭至升平段、省道S340線龍窩至九和段等一批國省道升級改造項目，加快提升內通外達水平。啟動建設220千伏壩山、110千伏橫徑等一批輸變電工程，推動500千伏碧山輸變電工程、110千伏南嶺輸變電工程在年內竣工投產。

　　持續提升“軟聯通”。深入推進“數字政府”建設，繼續深化省“百千萬工程”信息綜合平臺本地化應用，推動鎮級便民服務示范點建設。大力開展營商環境建設短板弱項提升行動，依托一體化在線政務服務平臺，通過“四減”優化再造政務服務流程，推動全縣辦事標準、流程、時效與大灣區接軌，深化“一件事”“一網通辦”“一窗通辦”“一窗通取”“網上辦”服務，切實提升企業和群眾的獲得感和滿意度。深化“粵商通”招商推介服務，全面落實公平競爭審查制度，嚴格執行行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”制度，加強知識產權保護，積極創建知識產權百強縣，營造一流營商環境。

　　充分借力幫扶協作。深化龍華對口幫扶協作，加快推進龍華紫金產業共建園建設，不斷提高河源紫金（龍華）科技創新孵化中心運行質效，大力開展聯合招商，推動兩地對口幫扶協作工作向更寬領域邁進。積極搶抓省領導定點聯系紫金重大機遇，借助省教育廳、科技廳、郵政集團等省直部門和廣新集團幫扶力量，主動爭取產業、資金和技術等資源支持，推動縱向幫扶工作取得更大成果。深化校地合作，主動對接華南農業大學、惠州城市職業技術學院等幫扶團隊，完善重點項目共建清單，著力打造一批高校助力鄉村產業發展的新模式、新品牌、新樣板，推動“雙百行動”雙向奔赴、合作共贏。

　　深化重點領域改革。深化“放管服”改革，穩妥推進擴權強縣賦能、鎮街行政管理體制改革，激發縣鎮村發展活力。大力實施國有企業改革深化提升行動，圍繞優化資源配置、提升活力效率、完善監管服務全面深化改革，進一步提高國有企業核心競爭力。建立與大灣區核心城市常態化溝通協調機制，加快復制推廣各領域改革經驗做法。

　　（四）聚力綠美生態建設，推動綠色優勢鞏固提升。堅持系統觀念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快實現綠色崛起。

　　積極推行節能降碳。穩妥推進碳達峰碳中和，嚴格落實“三線一單”制度，建立完善生態補償機制和生態產品價值實現機制，嚴把項目環評審核關，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，統籌做好能耗“雙控”工作，實施節能降碳增效行動，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。積極發展可再生能源，有序推進光伏等項目建設，逐步優化能源結構。積極創建節約型機關、綠色社區、綠色校園，加快形成綠色低碳生活方式。

　　深入開展污染防治。深入打好藍天保衛戰，狠抓“管車、降塵、治污、禁燒、控放”，緊盯移動源、工業源、揚塵源、生活源靶向施治，確保空氣質量優良率穩定在99%以上。深入打好碧水保衛戰，做好新時期水土保持工作，常態化開展“清四亂”行動，持續開展畜禽養殖專項整治行動，啟動實施散灘水庫除險加固工程，加快完成秋香江流域藍塘段、瓦溪段水環境綜合整治工程，確保國控斷面、集中式飲用水水源地水質優良率達100%。深入打好凈土保衛戰，強化土壤源頭防控和風險防控，繼續實施化肥農藥減量化行動，常態化巡查并嚴厲打擊非法傾倒、轉移固廢危廢等違法行為，確保土壤環境安全達標。大力開展礦產資源開發管理專項整治行動，進一步規范礦產資源開發管理秩序。堅持長效治理，從嚴從實抓好中央環保督察和省環保督察反饋意見整改。

　　持續厚植生態底色。統籌推進綠美紫金生態建設六大行動，積極開展“河力綠美”縣鎮村綠化專項行動，力爭年內完成林分優化5.5萬畝、新造林撫育6.42萬畝、森林撫育4.85萬畝，培育良種苗木45萬株，推動全縣村莊綠化覆蓋率穩步提升。加快推進蘇區鎮森林城鎮創建工作，力爭年內建成森林鄉村2個、古樹公園1個，新建碧道3公里。有序推進綠美廣東生態建設示范點建設，加快打造七木寨郊野公園主入口廣場和休閑步道。加強生物多樣性保護，加快推進歷史遺留礦山修復，堅決維護生態環境安全。

　　大力發展林下經濟。積極發展森林康養、森林旅游等新興產業和林下種養、林下產品采集加工等傳統產業，力爭年內完成油茶新造1.22萬畝、低改1000畝以上，暢通“兩山”轉化路徑。深化龍紫雙碳產業戰略合作，穩步推進林業碳匯交易，完成國家儲備林項目建設2萬畝，持續提升木材供應能力，做強林業經濟全產業鏈，帶動涉林產值突破1.6億元。全面深化集體林權制度改革，完善生態保護補償制度，推動適度規模經營，規范林權流轉，培育林業龍頭企業2家，新增省級林下經濟示范基地5個。

　　（五）持續增進民生福祉，推動社會事業全面進步。堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好十件民生實事，用實打實的舉措保障和改善民生，讓發展成果更多、更公平惠及人民群眾。

　　切實兜牢民生底線。堅持把穩就業擺在突出位置，支持多渠道靈活就業，強化企業用工監測，積極開展“萬千農民素質提升行動”，抓好農民工、脫貧人口等重點群體穩定就業，力爭新增就業崗位3000個，城鎮登記失業率控制在3%以內。健全多層次社會保障體系，繼續做好社會保險參保擴面工作，推動社會保障從“制度全覆蓋”轉向“人群全覆蓋”。持續保障殘疾人基本民生，新建2個鎮級康園中心、實現16個鄉鎮全覆蓋。認真落實各項惠民政策，優化臨時救助制度，年內改造提升6家養老機構，加快推進縣老年人綜合服務中心、長者飯堂和縣未成年人救助保護中心建設，織密“一老一小”保障網。加快殯葬基礎設施建設，扎實推進紫城鎮、藍塘鎮公益性公墓建設。

　　辦好人民滿意教育。堅持以人民為中心發展教育，啟動城西九年一貫制學校、城西實驗幼兒園等項目建設，加快完成8所寄宿制學校“一人一床”、士貴學校改擴建特殊學校等項目建設，新增標準寄宿床位2000個、特殊教育學位162個。加大公辦園建設力度，力促15所公辦幼兒園整體提質升級，推動學前教育普惠發展。持續完善鄉鎮“三所學校”建設，不斷深化委托辦學、集團化辦學和片區化辦學模式，合理整合資源、優化布局，切實提升辦學條件和教學質量，著力打造農村教育資源優化整合的紫金模式。實施職業教育提質培優行動，大力培養應用技術型人才，實現升學、就業雙渠道發展。深入推進“縣管校聘”改革，認真落實教師“國培計劃”“省培計劃”，加大教育人才引進和招聘力度，努力提升教師隊伍素質。

　　加快提升健康水平。全面推進堅持以人民為中心的健康紫金建設，加快縣第三人民醫院、縣精神衛生中心、紫城鎮衛生院新院、南嶺衛生院綜合門診樓等項目建設，力促柏埔衛生院新院、義容衛生院新院和瓦溪衛生院九樹分院建成投用，加快解決公衛設施短板。高質量推進緊密型醫共體建設，加強與大灣區高水平醫院合作，強化專科聯盟和全科醫生隊伍建設，積極引育高層次急需緊缺醫療衛生人才，快速提升整體醫療服務水平。堅持中西醫并重，推動中醫藥傳承創新發展，為群眾提供更高質量的中醫藥服務。深入開展愛國衛生運動，強化病媒生物防治，持續開展城鄉環境衛生整治，提升全民健康素養。

　　繁榮發展文體事業。堅持以學鑄魂、以文化人、以文惠民，加快完成蘇區8處革命舊遺址修繕布展，提檔升級41個行政村公共文化服務中心。做大做強花朝戲特色文化品牌，認真改編花朝大戲《母與子》，積極開展象舞、春牛舞等傳統項目搶救性復排工作，持續申報文化遺產項目。新建5個鎮級科技館，實現鎮級科技館全覆蓋，推動白溪科普基地創建國家級科普教育基地，爭創全國科普示范縣。大力開展各類文體惠民活動，不斷滿足群眾文體生活需求。

　　辦好十件民生實事。由各位代表從以下12件民生實事中票決出10件：一是促進就業創業發展。二是加快構建高質量基礎教育體系。三是健全出生缺陷綜合防治體系。四是加快推進農村和城鎮生活污水治理。五是開展食品質量安全放心重點行動。六是提高低保、特困人員保障水平。七是提高孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平。八是提高城鄉居民基本醫療保險待遇水平。九是深化安全生產風險整治。十是穩步推進養老事業發展。十一是推進品質縣城建設。十二是大力推廣政策性農業保險。

　　（六）縱深推進平安建設，推動社會治理取得新成效。堅持底線思維和極限思維，著力防范化解各類風險，加強和創新基層治理，建設更高水平的平安紫金，推動社會治理走在全市前列。

　　著力防風險。健全風險防控體系和機制，強化風險防控各項措施，聚焦房地產、金融、財政等重點領域，穩妥化解存量風險，堅決遏制增量風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，加強勞資糾紛、涉農涉土、涉退涉訪等領域排查處置。嚴格落實意識形態工作責任制，加強網絡安全保障體系和能力建設，把穩守牢意識形態陣地。

　　著力保安全。科學統籌高質量發展和高水平安全，鞏固提升重大事故隱患專項排查整治成果，緊盯道路交通、防汛防寒、消防、建筑施工、城鎮燃氣、非煤礦山、食品藥品、危化品和森林防滅火等重點領域，持續發力排查整治，堅決遏制各類安全事故發生。完善應急指揮體系，加強防災減災基礎設施建設，推動加密區域自動氣象站監測網項目和縣119應急指揮中心建成投用，不斷提升本質安全水平，加快推進我縣應急管理體系和能力現代化。

　　著力護穩定。推進掃黑除惡常態化，充分發揮智慧新警務和雪亮工程等平臺作用，抓實抓緊社會治安防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。優化基層法律服務，大力實施農村“法律明白人”培養工程，扎實推進“民主法治示范村（社區）”“楓橋式公安派出所”建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續完善“1+6+N”基層社會治理體系，建立“三調聯動”工作機制，繼續擦亮“禾坪說事”“積分+”“擂茶調解法”等治理品牌，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　各位代表！在推動經濟社會高質量發展的同時，我們將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，鞏固拓展主題教育成果，以忠誠擔當堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，把加強自身建設貫穿于政府工作的全過程、各方面，確保上級黨委、政府決策部署和縣委工作要求落地見效。全面推進法治政府建設，深入開展“八五”普法，認真落實政務公開，嚴格依法高效履職，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持人民至上，站穩人民立場，用好社會民生基礎設施建設聯席會議制度，聚焦發展目標，聚合各方力量，切實把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。堅持真抓實干、善作善成，充分發揮“賽龍奪錦”活動考核制度，推行項目化管理、清單式推進、銷號制落實，以“慢不得、坐不住、等不起”的責任感和緊迫感狠抓工作落實，在高質量發展中比學趕超、競標爭先。嚴格落實黨風廉政建設責任制，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，以零容忍態度反腐懲惡，加強審計監督、統計監督，堅持勤儉辦一切事業，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。

　　各位代表！目標在前、使命在肩，征途漫漫、唯有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，守正創新，銳意進取，為開創紫金經濟社會高質量發展新局面而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　1.“六大爭先行動”：園區建設爭先行動、增資擴產爭先行動、訂單服務爭先行動、“四個一批”爭先行動、要素保障爭先行動、產城融合爭先行動。

　　2.“3+16+21”：工業、農業、旅游業3支專業招商小分隊，16個鄉鎮，21名招商大使。

　　3.“飛地經濟”：兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

　　4.“饒讓”矛盾糾紛化解中心：集受理接待、協同指揮、分流轉辦、調處化解、跟蹤督辦、評估反饋為一體，集成多種調解方式和非訴訟糾紛解決方式的“一站式”化解矛盾糾紛的綜合性服務平臺，主要承擔全縣矛盾糾紛的排查預警、分析研判、分流調度和調處化解等職責。

　　5.“擂茶調解法”：通過總結提煉出擂茶文化中“和諧”“禮儀”“孝親”的三個元素，并將其運用到調解家事、鄰里、親戚朋友間的借貸、合同等類型糾紛的方法。

　　6.“三大紫金實踐”：推進城鄉融合發展、現代化產業體系建設、“綠富雙贏”的“紫金實踐”。

　　7.“七大新進展”：聚力“頭號工程”，推動城鄉協調發展取得新進展；聚力“產業興縣”，推動縣域經濟發展取得新進展；聚力“全民參與”，推動綠美紫金生態建設取得新進展；聚力改革賦能，推動“融灣”“融深”取得新進展；聚力服務供給，推動民生事業取得新進展；聚力大局穩定，推動統籌發展和安全取得新進展；聚力自我革命，推動黨的建設取得新進展。

　　8.省委“1310”具體部署：“1”錨定“走在前列”總目標，“3”激活改革、開放、創新“三大動力”，“10”奮力實現“十大新突破”（①縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，在牽引全面深化改革開放上取得新突破；②始終堅持實體經濟為本、制造業當家，在建設更具國際競爭力的現代化產業體系上取得新突破；③一體推進教育強省、科技創新強省、人才強省建設，在實現高水平科技自立自強上取得新突破；④深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，在城鄉區域協調發展上取得新突破；⑤全面推進海洋強省建設，在打造海上新廣東上取得新突破；⑥深入推進綠美廣東生態建設，在打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板上取得新突破；⑦扎實推進文化強省建設，在努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破；⑧用心用情抓好民生社會事業，在推動共同富裕上取得新突破；⑨扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破；⑩堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，在營造良好政治生態上取得新突破）。

　　9.市委“138”具體安排：“1”錨定“加快實現綠色崛起”使命任務；“3”著力打造城鄉融合發展河源樣板、獨具特色優勢的現代化產業體系河源樣板、“綠富雙贏”河源樣板；“8”奮力實現八大新提升（①奮力推進“百千萬工程”取得新提升；②奮力推進制造業當家取得新提升；③奮力推進綠美河源生態建設取得新提升；④奮力推進“融灣”“融深”取得新提升；⑤奮力推進民生保障取得新提升；⑥奮力推進文化強市建設取得新提升；⑦奮力推進統籌發展和安全取得新提升；⑧奮力推進黨的建設取得新提升）。

　　10.縣委“137”工作安排：“1”錨定“實現又穩又好、加快發展”目標，“3”大力推進“三大紫金實踐”，“7”推動“七大新進展”。

　　11.“以投代引”：充分利用國資平臺在項目、資金資源、企業盡調等方面的優勢，打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”項目招商引資閉環，實現戰略性新興產業蓬勃發展和國有資本保值增值雙贏。

　　12.“補改投”：選取部分支持經營性領域和準公益性領域發展的無償補助資金探索改為股權投入。

　　13.“1+4+7+9+N”：“1”抓好一個規劃引領，繪制圩鎮建設圖景；“4”抓好生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治（亂扔吐、亂堆放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂搭建）等四項攻堅任務；“7”抓好美麗圩鎮“七個一”建設（一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園）；“9”抓好教育、醫療、養老、物流等九項綜合服務；“N”抓好美麗圩鎮全面建設管理，彰顯經濟社會發展特色。

　　14.“三圈”：完善的服務圈、興旺的商業圈、便捷的生活圈。

　　15.“五美”專項行動：推進美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區、美麗廊道建設專項行動。

　　16.“三村三帶”：干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村，美麗鄉村風貌帶、美麗鄉村精品帶、鄉村振興示范帶。

　　17.“三美家庭”：“綠美”“和美”“富美”家庭創建試點工作。

　　18.“四減”：聚焦企業和群眾反映強烈的辦事堵點難點問題，逐項清理行政許可事項的審批環節、申請材料、審批時限、許可收費，做到減環節、減材料、減時限、減費用，從而優化審批機制。

　　19.“三所學校”：鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。

　　20.農村“法律明白人”：具有較好法治素養和一定法律知識，積極參與法治實踐，能發揮示范帶頭作用的村民。

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