各鎮人民政府，縣府直屬有關單位：

　　現將《紫金縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣文廣旅體局反映。

　　紫金縣人民政府

　　2022年12月15日

　　紫金縣全民健身實施計劃（2021—2025年）

　　為促進全民健身事業更高水平發展，構建科學、合理、完善的全民健身公共服務體系，根據《廣東省全民健身條例》、《廣東省人民政府關于印發廣東省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（粵府〔2021〕80號）、《廣東省體育局 廣東省發展改革委關于印發<廣東省“十四五”時期全民健身場地設施補短板五年行動方案>的通知》（粵體群〔2021〕80號）、《河源市人民政府關于印發河源市全民健身實施計劃（2021—2025）的通知》（河府〔2022〕11號）要求，結合我縣實際，特制定本實施計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照構建更高水平的全民健身公共服務體系的要求，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，全面落實健康中國和全民健身國家戰略，加快體育強縣建設。以滿足人民群眾精神文化生活新期待為根本目的，聚焦場地設施布局、科學健身服務、社會組織作用等重點領域和關鍵環節，完善紫金縣全民健身公共服務體系，豐富全民健身公共服務供給，滿足城鄉居民日益增長的多元化體育健身需求，提高城鄉居民體質健康水平，為加快建設幸福和諧美麗紫金作出更大貢獻。                           

　　二、主要目標

　　到2025年，基本建成與經濟社會發展水平相匹配、覆蓋城鄉、比較完善的更高水平全民健身公共服務體系，場地設施更加均衡優化，賽事活動更加豐富多樣，社會組織更加規范健全，科學健身更加廣泛普及，不斷滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的健身需求。公共體育健身設施向自然村延伸，人均體育場地面積達到2.85平方米以上，每萬人足球場地達到1塊，實現縣城社區15分鐘健身圈全覆蓋，經常參加體育鍛煉人數比例達40.5%以上，每千人擁有社會體育指導員比例不少于2.8名。

　　三、主要任務 

　　（一）加快全民健身場地設施建設。

　　完善公共體育場地設施標準化建設，優化場地設施資源配置。推進縣、鎮公共體育場地設施補短板建設，重點建設縣全民健身中心和新體育館。因地制宜推動鄉鎮體育公園、足球場地、健走步道（綠道）、登山步道（古驛道）、騎行道建設。全縣新建或改建5個以上體育公園，足球場地達60個，每個鄉鎮建成5公里以上健身步道。新建居住小區按照相關標準配套建設健身設施，未達標的現有居住小區結合城鎮老舊小區改造，因地制宜增加健身設施，不斷促進全縣公共體育服務均等化發展。加強現有健身設施的迭代更新、維修和日常管理，推進健身設施提檔升級，消除安全隱患，提高城鄉現有健身設施的管理水平和使用效率，重點依托山地、河流等自然條件，結合綠道、碧道優化體育設施布局。

　　推進體育場地設施空間規劃編制工作，與國土空間規劃相銜接，保障體育場地設施用地。將新建體育場地設施優先列入年度國有建設用地供應計劃，優先辦理供地手續。合理依托土地整治和生態修復，挖掘、盤活城市空間空閑土地及各類未利用土地，探索復合用地模式，支持健身設施與文化、教育、養老、商業等公共服務設施功能整合共建。在公共場地適當增加適合老年人使用的健身設施，為老年人運動健身提供便利。加快公共體育場地設施擴容提質，統籌考慮應急避難（險）功能設置。

　　完善公共體育場地設施免費或低收費開放政策，加強對公共體育場地設施開放使用的評估督導。建立健全新冠感染疫情防控常態化條件下體育場地雙向開放機制，有序推動公共體育場地設施向學校體育活動免費或低收費開放，符合對外開放條件的學校在課余時間和節假日向社會公眾開放。鼓勵具備開放條件的我縣各企事業單位現有體育場地向社會免費或低收費開放。加強公共體育場地設施開放使用安全檢查，確保滿足開放要求、符合安全標準，保障使用安全。鼓勵社會力量參與體育場地設施運營和管理，不斷提高體育場地設施公共服務質量和運營管理水平。

　　（二）規范體育社會組織管理。

　　構建以縣級體育總會為樞紐、單項體育協會為支撐、基層體育組織為主體的全民健身組織網絡。加強社會組織黨建入章和黨組織規范化建設，強化意識形態領域引導監督，全力促進體育社會組織黨建與業務深度融合。規范體育社會組織內部治理結構、信用管理體系和誠信自律建設，打造共建共治共享社會發展格局。進一步深化“放管服”改革，支持體育社會組織承接公共體育服務，優惠使用公共體育資源。引領體育社會組織有序發展，推動全民健身社會組織下沉行政村（社區），更好發揮體育社會組織服務社會作用。

　　扶持基層體育組織規范化、專業化、品牌化發展，鼓勵鄉鎮體育組織開展居民健身需求的中小型體育賽事活動、科學健身指導等全民健身公共服務。充分發揮社會體育指導員作用，提高上崗率，開展就近就便、小型多樣、喜聞樂見的全民健身活動。引導基層全民健身社會組織主動服務會員、普及健身健康知識、激勵城鄉居民參與全民健身活動和傳播體育文化，進一步激發基層全民健身社會組織活力。

　　（三）提高科學健身指導水平。

　　構建科學健身指導體系。建立文化廣電旅游體育和衛生健康部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，推動科學健身生活化。鼓勵醫護人員參與科學健身指導工作，推動科學健身進醫院、進村居健康小屋，推動鄉鎮醫院和體質測定指導站融合建設，開展體質檢查和身體測試，將體質測定相關指標納入日常體檢范疇，開具運動處方。

　　提高健身指導服務水平。加強社會體育指導員政策法規建設，完善上崗激勵機制，加強組織網絡和信息平臺建設。加強社會體育指導員隊伍管理，優化社會體育指導員年齡結構和等級結構，完善社會體育指導員培訓、激勵和保障機制。鼓勵在校體育大學生、退役運動員、體育教師、文化站站長、村（社區）“兩委”干部、社區和農村醫生等加入社會體育指導員隊伍，擴大社會體育指導員規模、提高專業素質和技能、提升服務意識，到2025年，達到每千人擁有2.8名社會體育指導員的目標任務。加大對各類科學健身指導人員的培訓力度，重點培養我縣科學健身指導站業務骨干，加大對鄉鎮醫務人員的培訓，提高科學健身指導專業化水平。大力倡導全民健身志愿服務精神，建立全民健身志愿服務長效機制，鼓勵全民健身志愿服務。

　　完善居民體質監測評價體系。完善與省、市網絡對接的縣、鎮二級體質監測網絡，定期為城鄉居民提供標準化體質監測服務，建立居民體質檔案，定期公布測試結果，為不同年齡段、各類人群提供個性化的科學健身指導，逐漸推進體質健康促進持續性和常態化，開展本地全民健身活動狀況調查和國家體育鍛煉達標測驗活動。

　　（四）開展全民健身多元賽事活動。

　　完善社會參與多元賽事活動。完善全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的全民健身賽事活動體系。大力開展城鄉居民喜聞樂見的球類、騎行、登山、徒步、健身操、健身氣功等項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目。結合新冠感染疫情防控常態化實際，大力推進居家健身、線上健身和云端賽事，創新促進體育賽事活動服務保障和監管機制，擴大城鄉居民參與賽事活動的覆蓋面。

　　促進重點人群參與賽事活動。推動婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人等重點人群體育活動常態化開展，普及開展全人群全周期健身活動，鞏固共練共健社區體育和諧圈。

　　打造全民健身賽事活動品牌。積極組織縣全民健身運動會，積極發揮示范引領作用，打造黃花古驛道大型徒步、籃球聯賽、足球聯賽、乒乓球聯賽等全民健身品牌活動，形成市場化、社會化推廣模式。

　　（五）促進青少年體育發展。

　　牢固樹立“健康第一”的教育理念，建立體教理念、目標、資源、措施相融合的“一體化”體制機制，促進青少年身體鍛煉和文化學習協調發展。完善學校體育教學模式、提高體育教學效果，實施優質體育與健康課程，強化學生運動技能培訓，提高學生體育文化素養，開展豐富多彩的課外體育活動，嚴格落實學生每天校內、校外鍛煉各1小時制度，促使學生熟練掌握1至2項運動技能、體質健康優良率穩步提高。推進“三大球”和傳統體育運動進校園，加大青少年公共體育服務體系建設力度，持續開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動。創建體育傳統特色學校，建立優秀運動隊，形成小學、中學、大學完整的學校體育后備人才培養體系。深入推進青少年健康工程，開展針對近視、肥胖、脊柱形態不良等突出問題的科學預防和運動干預，普及科學健身知識，幫助青少年養成良好運動習慣。充分融合中小學生各項比賽，逐步建立青少年體育賽事體系，促進青少年身體素質發展。

　　（六）融合發展體育產業新業態。

　　大力推進“文旅體融合”戰略。整合紫金蘇區紅色革命基地、九和御臨門溫泉、白溪水庫、黃花古驛道、客茶谷、黃塘激流回旋基地等優勢山水自然資源和紅色文化、客家文化、體育等旅游資源，實施“文旅體融合”戰略。以體育旅游和健身休閑項目布局為抓手，利用優美山水資源、紅色文化、客家文化特色，持續提升黃花古驛道、客茶谷步道徒步等品牌活動質量，大力開發徒步、景區游、休閑騎行等活動，豐富體育旅游產品和服務供給，打造富有紫金特色，集體育、旅游、休閑于一體的全域文旅體融合平臺，發展體育產業新業態。

　　加強賽事活動和鄉村振興協同發展。引導和規范全民健身賽事社會化、市場化發展，支持依托地域人文特色和體育資源稟賦，發展體育文化旅游，建設一批自駕游、山地自行車和房車營地，打造定向越野、徒步、騎行等體育運動品牌，推出黃花古驛道徒步、客茶谷步道徒步等精品旅游路線。

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領導。將全民健身工作納入社會發展總體規劃。建立體育工作聯席會議制度，定期召開會議，協調解決全民健身重要事宜。進一步明確政府和社會的事權劃分以及責任落實，主動適應城鄉居民體育健身需求變化，維護城鄉居民參與全民健身的權益。

　　（二）加強資金投入。全民健身事業經費由本級財政保障，視本級財力情況增加體育彩票公益金用于全民健身的支出比例，保障全民健身與其他領域基本公共服務經費同步增長。建立政府主導、社會力量廣泛參與的全民健身經費投入機制，引導社會力量參與，形成多元投入全民健身事業的格局。

　　（三）加強人才隊伍建設。擴大全民健身人才隊伍規模，優化人才隊伍結構，提升人才隊伍的素質和能力。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通，引導退役運動員從事全民健身工作，引導與體育和健康相關專業在校大學生進行全民健身服務。大力培養全民健身基層管理人員、社會體育指導員、志愿者、專項化體育服務人才，及賽事活動組織、體醫融合等各領域的專業人才，為全民健身發展提供人才保障。加強與職校合作，推進全民健身服務職業教育。

　　（四）加強安全保障。加強全民健身安全監督管理，定期開展安全隱患排查和檢查。加強對各類健身設施場地安全運行的監管，鼓勵在公共體育場館配備應急設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防等安全標準。建立賽事活動安全規范、應急保障和安全分級管控，統籌做好全民健身賽事活動舉辦和新冠感染疫情防控工作，確保賽事活動安全有序開展。

　　（五）加強宣傳引導。完善全縣全民健身信息發布、溝通、反饋平臺，優化全民健身基礎數據信息統計。加大宣傳力度，充分利用現代信息手段，大力宣傳普及全民健身政策法規、科學健身知識方法、典型案例、先進經驗、先進人物等，鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳。充分挖掘各鎮體育文化資源，發揮地方品牌特色，有效整合傳統體育項目、體育名人、品牌賽事等，傳播客家體育文化，弘揚中華體育精神，培育社會主義核心價值觀。

    政策解讀：一圖讀懂《紫金縣人民政府關于印發紫金縣全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》