ZFG-2022-002
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將修訂后的《紫金縣投資項(xiàng)目代辦制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣工商信局反映。
紫金縣人民政府
2022年3月20日
紫金縣投資項(xiàng)目代辦制實(shí)施辦法
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高投資項(xiàng)目審批效率，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2016〕19號）《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作方案>的通知》（粵發(fā)改投資〔2016〕452號）《中共河源市委辦公室關(guān)于印發(fā)<河源市2017年“三個十”改革工作方案>的通知》（河委辦〔2017〕14號）和《河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革實(shí)施方案的通知》（河府〔2020〕17號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第一條 代辦機(jī)構(gòu)
成立紫金縣投資項(xiàng)目代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣長擔(dān)任組長，常務(wù)副縣長和分管工業(yè)商務(wù)和信息化工作的副縣長擔(dān)任副組長，縣委辦、縣府辦、縣發(fā)改局、縣工商信局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局紫金分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣城管綜合執(zhí)法局、縣文廣旅體局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)局、紫城工業(yè)園管委會、藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城籌建辦、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、紫金供電局、縣自來水公司、中國電信紫金分公司主要負(fù)責(zé)同志及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣工商信局），由縣工商信局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，牽頭實(shí)施項(xiàng)目代辦制。紫城工業(yè)園管委會和藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城籌建辦分別安排代辦員服務(wù)進(jìn)入各自園區(qū)的投資項(xiàng)目，縣工商信局安排代辦員服務(wù)園區(qū)外的投資項(xiàng)目。由縣工商信局牽頭成立專職代辦小組，成員從縣政務(wù)數(shù)據(jù)局、縣工商信局、紫城工業(yè)園管委會、藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城籌建辦抽調(diào)，全面負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的具體代辦業(yè)務(wù)。縣政務(wù)數(shù)據(jù)局設(shè)立投資項(xiàng)目受理窗口，負(fù)責(zé)快速推進(jìn)和落實(shí)投資項(xiàng)目代辦事項(xiàng)。項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位均要由1名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目代辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并指定1名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任代辦責(zé)任人，專門與專職代辦領(lǐng)導(dǎo)小組成員銜接，負(fù)責(zé)按時辦理涉及本單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
第二條 代辦原則
（一）自愿委托。凡在紫金縣域范圍內(nèi)符合代辦條件的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資者均可提出申請，與項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂代辦委托書，由代辦員代辦相關(guān)審批事項(xiàng)。
（二）合法高效。在依法合規(guī)、不損害公共利益和投資者合法權(quán)益的前提下，提供優(yōu)質(zhì)高效的代辦服務(wù)。
（三）全程服務(wù)。代辦委托書簽訂后，代辦員在委托范圍內(nèi)提供全程服務(wù)。
（四）無償代辦。除按法律、法規(guī)明確規(guī)定須由投資者繳納的費(fèi)用外，對代辦項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。
（五）各方聯(lián)動。建立健全部門間聯(lián)動機(jī)制，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程。由縣工商信組織相關(guān)成員單位每月至少召開1次項(xiàng)目代辦工作會議，會商解決代辦項(xiàng)目重點(diǎn)難題。如遇重大決策事項(xiàng)，提請項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組召開。
第三條 代辦范圍
縣域內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且在縣本級審批、核準(zhǔn)、備案、審核權(quán)限范圍內(nèi)的社會投資項(xiàng)目。對涉及縣級以上審批權(quán)限的事項(xiàng)，按照對口原則，由縣相關(guān)部門的項(xiàng)目代辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和代辦責(zé)任人協(xié)調(diào)上級部門辦理。
第四條 代辦內(nèi)容
從項(xiàng)目簽約（啟動）到竣工投產(chǎn)所涉及的行政審批事項(xiàng)和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。涉及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，原則上由投資者（項(xiàng)目單位）自主選擇中介機(jī)構(gòu)辦理，項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組提供協(xié)助、指導(dǎo)服務(wù)。
第五條 縮短審批時限
各審批部門依據(jù)審批事項(xiàng)辦理程序規(guī)定，提前介入，了解情況，進(jìn)一步壓縮審批時限。在規(guī)定時間內(nèi)，提高部門審批效率。
（一）投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段資料齊全審批時限為:（1）項(xiàng)目備案或項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)審批時限為1個工作日內(nèi)；（2）用地意見審批時限為5個工作日內(nèi);（3）環(huán)評文件審批時限為5個工作日內(nèi)（不含技術(shù)審查和公示時間）;（4）資金安排意見時限為5個工作日內(nèi);（5）涉及到項(xiàng)目林地審批、水土保持方案審查、安全預(yù)評價報(bào)告?zhèn)浒傅绕渌麊雾?xiàng)審批時限為5個工作日內(nèi)。此外，在投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段前，需辦理相關(guān)手續(xù)（名稱核準(zhǔn)、執(zhí)照核發(fā)、稅務(wù)登記）的，相關(guān)單位要按規(guī)定時間辦結(jié)。
（二）投資項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建階段，審批時限如下：用地規(guī)劃許可證審批時限為5個工作日內(nèi)；建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批時限為15個工作日內(nèi)；規(guī)劃設(shè)計(jì)審批時限為7個工作日內(nèi)；涉及消防、人防、防雷、抗震、安全生產(chǎn)等其他事項(xiàng)審批時限為5日內(nèi)、施工圖審查備案時限為5個工作日內(nèi)（以上2個項(xiàng)目同步進(jìn)行）。
（三）施工報(bào)建階段審批時限3個工作日內(nèi)。工程施工許可（包括監(jiān)理合同備案、保函備案等）時限為3個工作日內(nèi)；涉及到交通、水務(wù)、園林、市政、交警等臨時許可審批時限為5個工作日內(nèi)。（以上3個項(xiàng)目同步進(jìn)行）
（四）竣工驗(yàn)收階段審批時限為7個工作日內(nèi)。驗(yàn)收主管部門（縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局）組織項(xiàng)目的消防、節(jié)能、環(huán)保、人防、抗震、防雷等涉及各類技術(shù)性審批、審查部門在7個工作日內(nèi)完成聯(lián)合審批、審查。
第六條 代辦員的主要職責(zé)
（一）指導(dǎo)投資者（項(xiàng)目單位）熟悉優(yōu)惠政策、辦事流程及辦事指南，按項(xiàng)目實(shí)際情況，協(xié)助編排項(xiàng)目審批進(jìn)度計(jì)劃；
（二）協(xié)助投資者（項(xiàng)目單位）分階段準(zhǔn)備申報(bào)材料，提供審批事項(xiàng)申報(bào)材料清單、須填報(bào)的表單，指導(dǎo)填寫各類表單，并按投資項(xiàng)目報(bào)批流程，將申報(bào)材料遞交相關(guān)審批服務(wù)窗口或相關(guān)職能部門代辦責(zé)任人辦理；
（三）對審批過程進(jìn)行跟蹤，及時掌握代辦項(xiàng)目的審批進(jìn)展情況，及時向投資者（項(xiàng)目單位）反饋項(xiàng)目辦理情況，做好與窗口和相關(guān)審批職能部門（單位）的溝通工作，及時發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的問題；
（四）做好代辦項(xiàng)目相關(guān)資料的整理歸檔、保管和移交工作；
（五）對投資者（項(xiàng)目單位）提交的有關(guān)材料中所涉商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私負(fù)有保密責(zé)任。
第七條 投資者（項(xiàng)目單位）委托代辦需履行的職責(zé)
（一）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)辦人，如有變動，應(yīng)及時告知代辦員；
（二）負(fù)責(zé)及時提供項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)材料, 并確保材料真實(shí)、合法、齊備、有效，并根據(jù)審批職能部門提出的要求，及時對申報(bào)材料進(jìn)行修改或補(bǔ)充;
（三）審批環(huán)節(jié)必須由項(xiàng)目單位人員到場的，應(yīng)派人及時到場；
（四）按規(guī)定及時交納各類規(guī)費(fèi)。
第八條 代辦工作程序
（一）受理代辦申請。對符合代辦條件的申請，項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組與投資者（項(xiàng)目單位）簽訂代辦委托書，雙方確定代辦服務(wù)具體內(nèi)容；對資料不全或者不符合法定要求的申請，須一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不符合代辦條件的，應(yīng)明確告知不受理原因。
（二）落實(shí)代辦服務(wù)。受理的代辦項(xiàng)目，由項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目情況及時分配代辦員，由代辦員負(fù)責(zé)提供代辦服務(wù)。代辦員在接到代辦任務(wù)后，應(yīng)于第二個工作日前主動聯(lián)系投資者（項(xiàng)目單位），了解項(xiàng)目相關(guān)情況，開展代辦服務(wù)。對項(xiàng)目代辦過程中出現(xiàn)的問題，代辦員應(yīng)主動承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，主動協(xié)調(diào)解決。代辦員無法協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)及時報(bào)項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣工商信局），由項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決，或者提交項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議討論解決。代辦員要做好所承辦項(xiàng)目的基本情況、代辦進(jìn)展情況、存在問題和調(diào)處結(jié)果等記錄，并于每月2日前將項(xiàng)目代辦進(jìn)展情況及存在問題報(bào)項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月10日前將匯總的全縣項(xiàng)目代辦情況及存在問題上報(bào)項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組或發(fā)布在項(xiàng)目代辦工作微信群。
（三）代辦辦結(jié)或終止代辦。項(xiàng)目代辦完成后，代辦員應(yīng)及時向投資者（項(xiàng)目單位）移交有關(guān)資料，并辦理代辦服務(wù)辦結(jié)手續(xù)，經(jīng)投資者（項(xiàng)目單位）簽字確認(rèn)后，該項(xiàng)目代辦結(jié)束。因項(xiàng)目本身不具備辦結(jié)條件或投資者（項(xiàng)目單位）要求終止代辦委托的，代辦員與投資者（項(xiàng)目單位）辦理終止委托代辦手續(xù)并注明終止原因。代辦員應(yīng)及時整理項(xiàng)目代辦期間相關(guān)資料移交相關(guān)單位保存。
第九條 監(jiān)督管理
紫城工業(yè)園管委會、藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城籌建辦、縣政務(wù)數(shù)據(jù)局、縣工商信局要加強(qiáng)對代辦員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對本單位的項(xiàng)目代辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、代辦責(zé)任人的管理和監(jiān)督，項(xiàng)目代辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、代辦責(zé)任人如有調(diào)整，應(yīng)及時報(bào)項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣工商信局）。代辦工作人員要自覺接受監(jiān)察部門、審批管理部門、企業(yè)、群眾和新聞媒體的監(jiān)督，確保代辦事項(xiàng)按時限或提前辦結(jié)。縣政務(wù)數(shù)據(jù)局要設(shè)置意見箱或監(jiān)督服務(wù)熱線，及時受理、調(diào)處項(xiàng)目代辦過程中的有關(guān)投訴，征求投資者（項(xiàng)目單位）對代辦工作和代辦員的意見建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善代辦機(jī)制，提升服務(wù)水平。
第十條 獎懲措施
成立縣投資項(xiàng)目代辦制考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣工商信局、紫城工業(yè)園管委會、藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城籌建辦、縣政務(wù)數(shù)據(jù)局等單位負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目代辦領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員進(jìn)行考評。對在代辦工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)表彰。對在代辦過程中推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、亂作為的單位和人員給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重或有違法違紀(jì)行為的，移交縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《紫金縣投資項(xiàng)目代辦制實(shí)施辦法》（紫府〔2017〕28號）文件同時作廢。
第十二條 本辦法由紫金縣投資項(xiàng)目代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1.紫金縣受理社會投資項(xiàng)目“代辦制”辦理情況統(tǒng)計(jì)表
2.紫金縣受理社會投資項(xiàng)目“代辦制”工作事項(xiàng)明白卡
3.紫金縣投資項(xiàng)目審批代辦委托協(xié)議書
4.投資項(xiàng)目代辦工作流程示意圖
附件1：紫金縣受理社會投資項(xiàng)目“代辦制”辦理情況統(tǒng)計(jì)表.xls
附件2：紫金縣受理社會投資項(xiàng)目“代辦制”工作事項(xiàng)明白卡.xls
附件3：紫金縣投資項(xiàng)目審批代辦委托協(xié)議書.doc
《紫金縣投資項(xiàng)目代辦制實(shí)施辦法》政策解讀
