——2021年2月7日在紫金縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
紫金縣人民政府縣長 鄧紅衛(wèi)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期是紫金發(fā)展史上具有重大意義的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家和省、市的決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的支持下，緊緊圍繞省委“一核一帶一區(qū)”和市委“示范區(qū)”“排頭兵”及“兩個河源”建設(shè)，認(rèn)真落實縣委“兩地”和“1+1+7”工作部署，全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。“十三五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長17.6%，社會消費品零售總額年均增長6.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.6%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長5.3%，稅收總收入年均增長4.3%。
（一）五年團結(jié)拼搏，園區(qū)建設(shè)取得重大成果。五年來，我們克服行政區(qū)域劃分調(diào)整帶來的困難，重新打造發(fā)展新平臺，園區(qū)開發(fā)、招商引資、固定資產(chǎn)投資取得顯著成效。園區(qū)開發(fā)跑出新速度。我縣是全市唯一在“十三五”期間新建2個工業(yè)園區(qū)的縣，紫城工業(yè)園首期基本建成，藍塘產(chǎn)業(yè)新城加快建設(shè)，新建成園區(qū)面積4.7平方公里，引進入園項目44個、總投資337億元。招商引資取得新成效。緊緊圍繞新電子、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，實施精準(zhǔn)招商，引進了金盛蘭優(yōu)特鋼、大陽電工、臺灣大統(tǒng)營集團、聚飛鑫科技、敬梓康養(yǎng)溫泉等一批成長性好、帶動能力強、發(fā)展前景大的項目，合同投資總額達456億元，比“十二五”期間翻了一番。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)新增長。五年累計實施省市縣重點項目135個、總投資312.2億元，對比“十二五”時期分別增長114.3%和18.2%，重點項目投資規(guī)模適度增長，質(zhì)量有效提升。
（二）五年團結(jié)拼搏，鄉(xiāng)村振興取得重大進展。五年來，我們統(tǒng)籌推進脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進展”目標(biāo)如期實現(xiàn)。建成國家級“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園，榮獲“中國茶業(yè)百強縣”；“紫金蟬茶”獲評“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品”“大灣區(qū)最受消費者喜愛區(qū)域公共品牌”，獲評“廣東十大好春茶”數(shù)量連續(xù)三年位居榜首，品牌價值達34.8億元；“紫金春甜桔”榮獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。脫貧攻堅如期完成。累計投入幫扶資金12.1億元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目13486個，促進貧困戶穩(wěn)定增收。全縣貧困對象人均可支配收入從2016年的6127元提高到15129元，54個相對貧困村村集體平均收入由“十二五”期末不足2萬元增加到40萬元以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口、貧困村全部出列。龍窩禮坑村榮獲“廣東貧困村創(chuàng)建名村”，九和金光村榮獲“廣東省鄉(xiāng)村振興大擂臺比賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀獎”，“村長伯伯”電商產(chǎn)業(yè)入選廣東電商扶貧典型案例。鄉(xiāng)村風(fēng)貌較大改善。4個美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)穩(wěn)步推進，1010個自然村達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，559個自然村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，完善道路、供水、電網(wǎng)、公廁等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基層公共服務(wù)不斷健全。
（三）五年團結(jié)拼搏，“融深”“融灣”取得重大突破。五年來，我們堅持實干成就事業(yè)，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣、“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”全國示范縣。加快形成外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系，融入了深莞惠1小時經(jīng)濟圈，實現(xiàn)與深圳都市圈、惠州“豐”字交通網(wǎng)絡(luò)的快捷聯(lián)通。交通體系日臻完善，五年累計投入87.8億元建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，新增高速公路60.5公里，改造國省縣鄉(xiāng)道103.5公里。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，減少行政審批事項118項，清理規(guī)范縣級行政審批中介服務(wù)事項51項，取消不必要證明事項59項，項目審批綠色通道有效暢通，營商便利化程度居全市前列。“數(shù)字政府”建設(shè)深入推進，政務(wù)服務(wù)能力顯著提升，“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”工作走在全市前列。體制機制更加健全，縣直機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革任務(wù)全面完成，基層賦權(quán)增能減負(fù)目標(biāo)逐步實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境不斷改善。落實河（湖）長制，東江、韓江流域水質(zhì)均保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，斷面考核達標(biāo)率100%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比提高到98%，土壤環(huán)境總體安全向好。森林覆蓋率達76.7%，比“十二五”期末增長1.9個百分點。
（四）五年團結(jié)拼搏，縣城面貌實現(xiàn)重大提升。五年來，我們咬定青山不放松，一張藍圖干到底，高位推動國土空間規(guī)劃，穩(wěn)步推進縣城提質(zhì)擴容，躋身“省衛(wèi)生縣城”行列，入選“省縣級文明城市”提名城市，和諧宜居縣城加快建設(shè)。縣城框架有序拉開。新過境路、安良大道南段建成通車，安良大道北段加快建設(shè)，中心城區(qū)部分市政道路完成改造擴建，縣城道路骨架逐步拉開，“南北貫通、東西暢通”的發(fā)展輪廓初現(xiàn)雛形，“一環(huán)、一帶、兩軸、四片、多廊道”的空間結(jié)構(gòu)加快構(gòu)筑。縣城功能逐步完善。城南新區(qū)規(guī)劃加快修編，建成千家寨生態(tài)休閑公園首期工程，景觀綠化等重點工程扎實推進，中心城區(qū)城市化進程提速增效。
（五）五年團結(jié)拼搏，民生福祉實現(xiàn)重大改善。五年來，我們始終堅持以人民為中心，不斷保障和改善民生，發(fā)展成果惠及大眾。獲得全國信訪工作“三無”縣稱號，成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”，通過“廣東省教育強縣”復(fù)評。牢固樹立“民生優(yōu)先”理念，充分利用海陸豐革命老區(qū)貧困縣扶持政策，五年累計投入25.5億元，大力實施民生工程，革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力不斷增強。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新（擴）建校舍39間，新增學(xué)位3450個,比“十二五”期末增加15%。投入15億元，建成縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院和縣120指揮中心，完成縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和18間基層衛(wèi)生院整體搬遷和升級改造，新增床位450個，比“十二五”期末增加24.3%；新（改）建村衛(wèi)生站216間。鄧?yán)y先故居、紫金縣蘇維埃政府舊址等被評為廣東省重點文物保護單位，新增1項省級、6項市級、6項縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)縣圖書館、文化館總分館和行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。堅持穩(wěn)就業(yè)保民生，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程深入實施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，全面實行按病種分值付費，實現(xiàn)大病保險救助范圍全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社保參保覆蓋面逐年擴大。治理水平鞏固提升。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，社會治理體系和治理能力不斷提高。掃黑除惡斗爭縱深推進，打擊犯罪成效穩(wěn)居全市前列，有效防范非法集資，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。積極推動把群眾利益訴求納入法治化軌道解決，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，成功抵御重大洪澇災(zāi)害，有效應(yīng)對“非洲豬瘟”和新冠肺炎疫情，安全形勢總體穩(wěn)定。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是紫金發(fā)展歷史上極不平凡的一年。
一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣黨員干部群眾聞令而動，以強大的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力投入疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，充分展現(xiàn)了不畏艱苦、甘于奉獻、守望相助、共克時艱的時代風(fēng)采，譜寫了可歌可泣的動人篇章。
一年來，面對前所未有的歷史發(fā)展機遇，全縣上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞縣委提出的“兩地”建設(shè)目標(biāo)，推進落實全域全面“融深”“融灣”和“1+1+7”工作部署，扎實抓好“四大平臺”建設(shè)，努力構(gòu)筑發(fā)展新局。
一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省市黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實落細(xì)“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)受住了經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻考驗，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得“雙勝利”。
2020年，我們重點做了以下工作。
（一）統(tǒng)籌疫情防控，經(jīng)濟發(fā)展取得新進步。堅持人民至上、生命至上理念，壓緊壓實工作責(zé)任，全面落實“四個一”工作體系和“四早”工作措施，抓實抓細(xì)各項防控工作，實現(xiàn)確診病例和疑似病例零報告。堅持“雙線”作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實“支持企業(yè)17條”“支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)8條”等政策措施，千方百計復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟大局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值117.8億元、增長4.5%，增速全市排名第2；工業(yè)投資增長36.1%，全市排名第1；社會消費品零售總額41.1億元，增速全市排名第1；外貿(mào)進出口總額3.5億元、增長84.8％，增速全市排名第1；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.5億元、增長6.4%，增速全市排名第2；規(guī)模以上工業(yè)增加值11.3億元、增長7.8%，增速全市排名第2；一般公共預(yù)算收入8.5億元、增長7%，增速全市排名第3；固定資產(chǎn)投資66.4億元，增長6.4%，增速全市排名第3。
（二）科學(xué)系統(tǒng)推進，鄉(xiāng)村振興取得新成果。圍繞“三年取得重大進展”目標(biāo)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動驗收考核居全市第2、粵北5市40個縣（區(qū)）第10。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以“四子”產(chǎn)業(yè)為抓手，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”省專業(yè)村13個。8款茶產(chǎn)品獲得2020年“廣東十大好春茶”稱號，6個農(nóng)產(chǎn)品品牌入選省第三屆名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名單。休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。打造“省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”示范點4個、示范鎮(zhèn)2個，紫金“紅色基因、古韻茶香”精品線路獲評廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路，紫金客茶谷獲評“廣東省森林旅游品牌地”，九和金光村入選第二批廣東省文化和旅游特色村名單。環(huán)境整治成效顯著。嚴(yán)格落實耕地保護制度，如期完成省掛牌整治土地管理亂象問題整改任務(wù)，土地管理亂象得到有效遏制。積極開展各類污染防治專項行動，在全市環(huán)境保護責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲優(yōu)秀等次。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進。農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平達到考核要求。新增全域自然村集中供水點213個，全域集中供水率提高到80%。完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù)。在全市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋，村級污水有效處理率提高到84.6%。鄉(xiāng)村治理更加有力。深化村民自治實踐，基層網(wǎng)格化管理機制在疫情防控大考中交出合格答卷，龍窩“積分+”治理模式被省委辦公廳刊發(fā)推廣。
（三）加快平臺建設(shè)，發(fā)展格局實現(xiàn)新突破。大力推進藍塘產(chǎn)業(yè)新城、紫城工業(yè)園、縣城城南新區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新格局。在去年國家推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)初期啟動藍塘產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，以“勇爭先”的氣魄再創(chuàng)工業(yè)新平臺，得到了省有關(guān)部門和市委、市政府的充分肯定和大力支持，社會各界不斷看好紫金、投資紫金。目前，已平整用地3190畝。金盛蘭優(yōu)特鋼項目及配套的供氧、供氣、供電、道路等基礎(chǔ)項目如期開工。累計引進入園項目8個、總投資達209億元。紫城工業(yè)園新增引進項目10個，新投產(chǎn)企業(yè)5家，在建項目22個，大陽電工實現(xiàn)首期投產(chǎn)，新電子、新材料產(chǎn)業(yè)集聚效果明顯。城南新區(qū)加速推進，市政設(shè)施、教育配套等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展，園區(qū)23個項目建成投產(chǎn)，全年茶葉種植面積達5萬畝、產(chǎn)量3200噸、產(chǎn)值10億元。
（四）堅持交通引領(lǐng)，發(fā)展條件實現(xiàn)新變化。積極推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河惠莞高速公路如期全線通車，打通了我縣“融深”“融灣”的戰(zhàn)略通道。河惠汕高速公路、國道G355線紫金林田至江東新區(qū)勝利段前期工作扎實推進。一批國省道工程項目、縣鄉(xiāng)公路提檔升級工程穩(wěn)步實施，“四好農(nóng)村路”鞏固提升，“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”全國示范縣通過國家交通部驗收。國道G236安良大道南段、國道G236（原省道S242線紫金縣城段）建成通車，進一步打通縣城交通大動脈。完成新過境路和新過境路至紫金西高速出口段路燈亮化、法政路、安良街、老城仁心廣場、縣城管道天然氣等項目建設(shè)，打造秋香江懷生橋至西城橋段兩岸道路2條“樣板路”，動工建設(shè)興安路、千家寨生態(tài)公園二期主入口廣場。完成了一批農(nóng)田水利、通信、電力、能源等工程項目，縣域發(fā)展環(huán)境不斷向好。
（五）牢記為民宗旨，民生福祉取得新成效。義容實驗學(xué)校等5所寄宿制學(xué)校完成建設(shè)，縣六小等6所學(xué)校完成改擴建，城南新區(qū)幼兒園完成主體工程建設(shè)，完成學(xué)前教育“5080”建設(shè)任務(wù)。縣新“三館一中心”、九年一貫制學(xué)校開工建設(shè)，佑文中學(xué)加快建設(shè)。全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作通過國家驗收，全省中心衛(wèi)生院升級建設(shè)項目現(xiàn)場總結(jié)會在我縣召開，縣中醫(yī)院二期改造和縣第二人民醫(yī)院附屬設(shè)施建設(shè)基本完成。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮網(wǎng)格化精細(xì)管理作用，切實加強基層治理體系和治理能力建設(shè)，消防、道路交通、食品藥品、森林防滅火等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作得到加強，安全形勢總體穩(wěn)定。縣關(guān)工委獲評“全國關(guān)心下一代工作委員會先進集體”。
此外，統(tǒng)計、雙擁、統(tǒng)一戰(zhàn)線、史志、文聯(lián)、氣象、老齡、工會、青年、婦兒、供銷、國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)等工作取得新成績。
各位代表！在國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多、自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，過去五年的發(fā)展成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣上下團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界，向省、市駐縣有關(guān)單位和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
各位代表！面對新形勢，我們也清醒認(rèn)識到，我縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟工作任務(wù)依舊艱巨繁重。二是經(jīng)濟增長動力尚顯薄弱，發(fā)展平臺建設(shè)面臨土地、資金等諸多要素約束，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益還有待提升。三是發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，縣城首位度仍需提高，縣城城南新區(qū)、藍塘產(chǎn)業(yè)新城正在起步開發(fā)，形成集聚輻射效應(yīng)還需一段時間。四是鄉(xiāng)村振興任務(wù)仍然艱巨，公共服務(wù)均等化水平亟需提升，農(nóng)村人居環(huán)境仍待進一步改善。五是教育學(xué)位不足、醫(yī)療服務(wù)水平不高等民生領(lǐng)域短板依然突出。六是政府工作效能有待提升，抓重點領(lǐng)域改革和重點項目建設(shè)仍需克難攻堅。對此，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”總體目標(biāo)要求
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期，更是后發(fā)趕超、提速發(fā)展的機遇期。提請大會審議的《紫金縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），是根據(jù)縣委《關(guān)于制定紫金縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定的。《規(guī)劃綱要》總結(jié)了“十三五”規(guī)劃的實施情況，分析了“十四五”發(fā)展的宏觀環(huán)境以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，將于此次大會審議通過后實施。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，到2025年達到170億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長5%；固定資產(chǎn)投資年均增長15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)加快發(fā)展。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞省、市在新征程中的總定位總目標(biāo)，持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署、市委“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”部署要求，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，全域全面服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力推動“兩地”建設(shè)開創(chuàng)新局面。
“十四五”時期，我們要始終保持奮發(fā)有為的進取精神和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力在新征程中體現(xiàn)紫金擔(dān)當(dāng)、作出紫金貢獻。
——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)齊升。縣域經(jīng)濟總量實現(xiàn)大幅提升，GDP年均增長率不低于全市平均水平。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加繁榮，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨平衡協(xié)調(diào)，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標(biāo)桿打造取得重要進展，經(jīng)濟逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道。
——生態(tài)環(huán)境更加美麗。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果進一步鞏固和擴大，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建成。國土空間開發(fā)保護格局清晰合理、優(yōu)勢互補，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，綠色生態(tài)屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——改革開放更加全面深入。深度對接“雙區(qū)”體制機制，重點領(lǐng)域改革深入推進，努力實現(xiàn)“融深”“融灣”軟聯(lián)通，促進內(nèi)需市場和國際市場更好聯(lián)通。有效投資對擴內(nèi)需穩(wěn)增長作用明顯加大，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，制度型開放取得重要進展，高質(zhì)量發(fā)展體制機制進一步健全。
——鄉(xiāng)村振興深入推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)民收入水平顯著提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
——社會更加文明進步。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化軟實力明顯增強，文化自信更加堅定。
——人民生活更加幸福。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——治理效能更加顯著。平安紫金、法治紫金達到更高水平，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，社會融合加速推進，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展相互促進。
三、2021年主要工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。我們必須把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，按照市委、市政府和縣委的工作部署，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，緊扣“兩地”建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長8%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民消費價格漲幅控制在2.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，今年重點抓好以下六個方面的工作：
（一）突出平臺建設(shè)，高質(zhì)量推進“融深”“融灣”
聚焦紫城工業(yè)園、藍塘產(chǎn)業(yè)新城、縣城城南新區(qū)以及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“四大平臺”建設(shè)，增強平臺集聚效應(yīng)，打造融入“雙循環(huán)”重要載體，不斷提升對外開放水平。
——持續(xù)推進紫城工業(yè)園建設(shè)。加快完成首期公共服務(wù)區(qū)商業(yè)區(qū)、體育館等配套項目建設(shè)；推動聚飛鑫科技等12個項目動工建設(shè)，大陽電工、優(yōu)唯電器等8個項目投產(chǎn)擴產(chǎn)。全面完成二期6960畝征地收尾工作，啟動二期配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬發(fā)展空間；完成省級工業(yè)園申報認(rèn)定工作，提升園區(qū)接納和承載能力。圍繞新電子、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量招引科技含量高、投資規(guī)模大和品質(zhì)上乘的項目，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭引進項目8個、總投資30億元以上。
——加快開發(fā)藍塘產(chǎn)業(yè)新城。緊緊圍繞金盛蘭優(yōu)特鋼項目首期7月底竣工投產(chǎn)目標(biāo)，加快推進南環(huán)路、220千伏壩山（義容）變電站、LNG燃?xì)鈨湔镜扰涮醉椖拷ㄔO(shè)；完成首期6.68平方公里征地拆遷工作，啟動首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞新制造、新材料、新醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、定向招商，力爭全年引進8個投資規(guī)模大、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的高質(zhì)量項目，把新城打造成為“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要平臺。圍繞打造縣域副中心，加快新城水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、商業(yè)等城市功能配套建設(shè)。
——高位謀劃縣城城南新區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞“宜居宜業(yè)”的城市功能定位，一體推進新區(qū)和老城空間規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、城市商圈、公共空間、居住等片區(qū)布局。明晰新區(qū)建設(shè)框架和發(fā)展時序，逐步完善安良大道、興安路等核心主干道市政配套，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)城市主路網(wǎng)。加快推進千家寨生態(tài)公園主入口廣場等功能配套建設(shè)。做好基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革文章，創(chuàng)新思維、整合項目、做大規(guī)模，吸引有資質(zhì)、有實力的企業(yè)參與新區(qū)建設(shè)，鼓勵一批有實力的商貿(mào)企業(yè)落戶，為打造縣城新商圈注入發(fā)展活力。繼續(xù)做好土地儲備文章，不斷增強城市內(nèi)生發(fā)展動力。以創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審和開展新一輪創(chuàng)建省級文明縣城為抓手，深入開展愛國衛(wèi)生運動，補齊創(chuàng)文基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷改善縣城衛(wèi)生環(huán)境。加強城管執(zhí)法法治建設(shè)，梳理綜合執(zhí)法事項清單，建立部門聯(lián)動機制，采用“人防+技防”的新模式，加強縣城規(guī)劃管控區(qū)內(nèi)“兩違”現(xiàn)象的監(jiān)測、執(zhí)法和打擊力度，提高城市綜合管理水平。
——推動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴容提效。推動園區(qū)擴園，力爭茶葉種植面積擴大至6萬畝。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快引進一批實力雄厚的龍頭企業(yè)，聚焦開發(fā)規(guī)模種植、加工轉(zhuǎn)化、品牌營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)多元經(jīng)營。強化科技支撐，以創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園為契機，通過引進科研院所、采用智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、有機種養(yǎng)等方式，加速集聚茶葉領(lǐng)域的現(xiàn)代科技要素。提升品牌價值，推動“紫金蟬茶”創(chuàng)建國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展品控溯源和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。積極爭取上級政策支持，謀劃創(chuàng)建新一輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興
圍繞“五年見到顯著成效”的目標(biāo)要求，把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興工作上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效。立足資源特色，緊抓“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，不斷拓展茶葉、三紅蜜柚、肉鴿、藍塘土豬、三黃胡須雞等特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模，建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村18個、農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)1個以上。建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營模式，培育省級以上示范合作社3家、市級以上示范家庭農(nóng)場3家、縣級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，將農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強收入支撐。加強種質(zhì)資源的保護利用，嚴(yán)守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，抓好耕地恢復(fù)、補充耕地和撂荒地復(fù)耕復(fù)種，建設(shè)1.06萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實保障糧食供給安全。豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)。啟動實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)旅融合工程，大力打造紫金客茶谷、承龍茶旅基地、金豐號客家茶莊園等8個三產(chǎn)融合示范園。
——促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。提檔升級農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。以延伸至戶為目標(biāo)，實現(xiàn)自然村集中供水率85%以上，完成村級物流配送體系建設(shè)。深入推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，加快推進黃塘、龍窩、九和示范鎮(zhèn)和龍窩彭坊等59個示范村建設(shè)，提升打造龍窩彭牌嶂、九和金光大道示范片區(qū)，引領(lǐng)帶動全縣加快危舊房清拆收尾工作，有序推進住房外立面改造，因地制宜建設(shè)“四小園”，打造新時代鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
——促進農(nóng)民富足富裕。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有扶貧政策、機制穩(wěn)定性。動態(tài)跟蹤“兩不愁三保障”鞏固情況，健全“兩易”人員動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，防止出現(xiàn)返貧和新增貧困人口。全面完善、規(guī)范扶貧資產(chǎn)監(jiān)督和管理，確保安全運行、保值增值。用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)淳樸文明的生活風(fēng)氣，深入推進移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，廣泛開展星級文明戶、美麗家庭評選活動，讓農(nóng)村更具人文美。
（三）突出綠色引領(lǐng)，高質(zhì)量實施生態(tài)保護
堅持綠色發(fā)展，深入踐行“兩山”理念，系統(tǒng)防控治理，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢，堅決守護紫金一江清水、青山翠嶺。
——健全生態(tài)文明制度。完善源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究等生態(tài)保護機制體制，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，推進輻射監(jiān)測能力建設(shè)，拓展服務(wù)性監(jiān)測業(yè)務(wù)，做好環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、環(huán)境污染事件應(yīng)急等各項專項監(jiān)測工作。完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制，破解執(zhí)法職能交叉、執(zhí)法力量不足等瓶頸，推動執(zhí)法信息共享，以“零容忍”態(tài)度查處環(huán)境違法行為。
——深化污染防治攻堅。持續(xù)推進大氣污染防治，系統(tǒng)治理工業(yè)廢氣、汽車尾氣、施工揚塵和秸稈焚燒，嚴(yán)格控制碳排放總量，確保空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全市前列。落實河（湖）長制，深化河湖清潔專項行動，嚴(yán)厲打擊涉水違法違規(guī)行為，持續(xù)加強東江、韓江流域和供水水源水質(zhì)監(jiān)測，抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在II類標(biāo)準(zhǔn)以上。深入實施化肥農(nóng)藥減量化行動，對重金屬、化學(xué)品生產(chǎn)和危險固廢處理等重點企業(yè)實行全過程監(jiān)管和風(fēng)險防控，確保土壤環(huán)境安全。
——加強生態(tài)保護修復(fù)。深入實施生態(tài)系統(tǒng)治理和修復(fù)工程，推進飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治，抓好礦山生態(tài)修復(fù)，穩(wěn)定生態(tài)流量泄放，恢復(fù)公路沿線生態(tài)景觀，切實提升生態(tài)環(huán)境承載能力。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，積極推進林相改造和森林?jǐn)U面提質(zhì)，科學(xué)有序推進速生豐產(chǎn)桉改造，高質(zhì)量完成森林撫育23萬畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村5個。落實最嚴(yán)格的森林防滅火工作責(zé)任制，加緊加密林業(yè)資源監(jiān)測頻次，營造生物防火林帶，確保森林資源安全。
（四）突出軟硬聯(lián)通，高質(zhì)量打造營商環(huán)境
以完善交通硬設(shè)施為重點，加快完善“硬聯(lián)通”設(shè)施和“軟聯(lián)通”機制，在“融深”“融灣”過程中暢通我縣與“雙區(qū)”的“小循環(huán)”。
——聚力打造硬聯(lián)通。突出交通硬聯(lián)通建設(shè)，引領(lǐng)帶動完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施，提升與“雙區(qū)”互聯(lián)互通水平。完善大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主動對接粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈和惠州“豐”字交通規(guī)劃，積極推動深河、河揭等高鐵在我縣規(guī)劃設(shè)站。加快國道G236龍?zhí)吨辽蕉胃慕ā⑹〉繱120線林田至好義段等項目建設(shè)；力爭河惠莞高速紫城出口半互通改全互通，推動國道G355線紫金林田至江東新區(qū)勝利段等項目年內(nèi)動工建設(shè)。持續(xù)完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進3個500千伏、1個220千伏和2個110千伏電力工程建設(shè)，布局5G通信網(wǎng)絡(luò)、新能源充電樁等“新基建”，推進我縣與“雙區(qū)”公共服務(wù)一體化建設(shè)。
——全力優(yōu)化軟聯(lián)通。以優(yōu)化營商環(huán)境為主導(dǎo)，大力推進“融深”“融灣”機制軟聯(lián)通，加速融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)圈。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，持續(xù)打好降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“組合拳”，落實國家減稅降費政策，全年幫扶10家以上企業(yè)上規(guī)。加快推動“放管服”改革。加大簡政放權(quán)力度，推進“放權(quán)強鎮(zhèn)”，充分激發(fā)基層創(chuàng)新發(fā)展活力。圍繞工程建設(shè)項目審批制度改革，把政府投資和社會投資類工程建設(shè)項目全流程審批時間分別壓縮至90個和50個工作日以內(nèi)。深入推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，完成電子政務(wù)外網(wǎng)IPV6改造，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)管理水平。啟動縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，完成政務(wù)服務(wù)能力提升改革工作。
（五）突出擴大內(nèi)需，高質(zhì)量投身構(gòu)建新發(fā)展格局
立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，合理擴大有效投資規(guī)模，積極提振消費，強化科技創(chuàng)新，高質(zhì)量投身構(gòu)建新發(fā)展格局。
——擴大有效投資。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，合理擴大投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟增長。進一步強化國土、林地等要素保障，用好新增專項債券資金，推動33個年度總投資50億元的省市縣重點項目落地實施。深入推進投融資體制改革，加快拓寬資金籌措渠道，建立健全“1+3+N”重大項目聯(lián)動機制，吸引社會資本進入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，主動對接省、市部門，用活用透政策，積極儲備一批“十四五”規(guī)劃實施重大項目，持續(xù)增強投資后勁。
——促進消費升級。大力促進消費升級，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。培育新型消費。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育和發(fā)展8家本地優(yōu)秀商貿(mào)企業(yè)，力爭新增限額商貿(mào)企業(yè)10家以上。加快健全商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)消費市場，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。提升傳統(tǒng)消費。推動線上線下消費融合發(fā)展，借助國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣優(yōu)勢，促進紫金鐵鍋、紫金椒醬等老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費。加快敬梓溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目動工建設(shè)，大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+溫泉”“旅游+文化”“旅游+體育”等業(yè)態(tài)經(jīng)濟，促進旅游消費。
——推進創(chuàng)新發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，攻堅發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，形成服務(wù)新發(fā)展格局的強大推力。加強創(chuàng)新合作。積極對接“雙區(qū)”創(chuàng)新資源，加快紫城工業(yè)園科技創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的供需對接平臺，吸引“雙區(qū)”創(chuàng)新要素向園區(qū)和平臺聚集。加強科研開發(fā)。積極與“雙區(qū)”高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、市級以上研發(fā)機構(gòu)3家。加強技改扶持。繼續(xù)深入實施技術(shù)升級改造三年行動計劃，計劃投入3.5億元，力爭年內(nèi)完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改10家。
（六）突出民生福祉，高質(zhì)量推進社會建設(shè)
堅持共建共享，穩(wěn)步推進重大民生工程建設(shè)，加快推動基本公共服務(wù)均等化，真正做到人民有所需、政府有所為。
——夯實現(xiàn)代教育基礎(chǔ)。積極穩(wěn)妥推進“麻雀小學(xué)”撤并工作，加快實施第二批寄宿制學(xué)校建設(shè)。加快推進紫城三中改擴建項目，建成九年一貫制學(xué)校，穩(wěn)步推進佑文中學(xué)、金山學(xué)校、民辦學(xué)校等項目建設(shè)，逐步緩解縣城學(xué)位壓力。積極推進“縣管校聘”改革工作，激發(fā)校長和教師隊伍活力。深入推進教育信息化工作，積極開展信息化示范校創(chuàng)建活動和智慧教學(xué)平臺項目試點工作，培育一批信息化與教育教學(xué)管理深度融合的示范學(xué)校。
——推進健康紫金建設(shè)。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展縣精神衛(wèi)生中心、縣第三人民醫(yī)院等項目前期工作。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)工作，完善縣、鎮(zhèn)、村遠程醫(yī)療平臺建設(shè)，加快空白村鄉(xiāng)村醫(yī)生配備，提升醫(yī)療服務(wù)能力。積極實施中醫(yī)“治未病”工程，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。補齊重大疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面的短板，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。
——推動文體事業(yè)發(fā)展。補齊文化設(shè)施短板，加快縣新“三館一中心”項目建設(shè)，提升“四館一站”和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)等級。推動體育事業(yè)發(fā)展，舉辦縣第五屆職工運動會，籌備參加市第五屆運動會。加強文物保護利用，完成蘇區(qū)革命舊遺址群整體提升項目一期工程，實施紅二、四師會師舊址公園等工程建設(shè)。強化非遺傳承發(fā)展，創(chuàng)排《血田英魂》等花朝戲劇目，加強“融深”“融灣”文藝交流。
——提升社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。進一步改革完善社會保險制度，加快社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，提高參保率和保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化，穩(wěn)步推進敬老院提升改造工程，有序開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，全面構(gòu)建多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。深入實施“雙百工程”，加快整合“雙百”社工、社會救助經(jīng)辦人員和殘疾人專職人員，年底前實現(xiàn)鎮(zhèn)級社會工作服務(wù)站全覆蓋。
——加強平安法治建設(shè)。不斷創(chuàng)新社會治理思路，著力推進社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安紫金、法治紫金。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，深入實施整治突出毒品問題三年行動計劃和“颶風(fēng)”系列專項行動，加快“雪亮工程”“智慧新警務(wù)”建設(shè)與深度應(yīng)用，持續(xù)防范和化解金融風(fēng)險，確保社會環(huán)境平安穩(wěn)定。以啟動“八五”普法規(guī)劃為契機，深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進一步健全應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面落實“一線三排”機制，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好道路交通、消防、食品藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生各類較大以上安全事故的底線。
——辦好十件民生實事。一是增加學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位。二是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。三是提高醫(yī)療服務(wù)水平。四是加強食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設(shè)。五是推進縣城提質(zhì)擴容。六是完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。七是免費實施出生缺陷篩查。八是加強地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及削坡建房隱患排查整治。九是實施美麗鄉(xiāng)村連片示范和宜居村建設(shè)工程。十是實施公共文化惠民工程。我們將順應(yīng)人民群眾新期待，完善“小切口大變化”民生實事辦理制度，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
四、全面加強政府自身建設(shè)
落實全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決懲治重點領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問題，在監(jiān)督和約束下履職，加強正風(fēng)肅紀(jì)，強化求真務(wù)實，做到施政為民，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升。
——旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想、政治、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的大政方針，堅決執(zhí)行上級黨委政府和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守“五個必須”，杜絕“七個有之”，堅決做到“三個絕不允許”，持續(xù)凈化政治生態(tài)，讓旗幟鮮明講政治成為政府工作人員的鮮明底色。
——依法履職勇?lián)?dāng)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，不斷完善政府工作運行機制，堅持將政府各項工作納入法治軌道。堅決落實縣委各項決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，扎實辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。以民法典和公職人員政務(wù)處分法頒布實施為契機，加強法治教育培訓(xùn)，提高法治思維和依法行政能力，讓法治思維成為政府工作人員的基本素養(yǎng)。
——改進作風(fēng)提效能。推進政府治理能力現(xiàn)代化，提升政府公信力。強化制度意識，增強制度執(zhí)行力。切實改進工作作風(fēng)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，鞏固精文減會成果，進一步改進督查考核方式方法，防止多頭檢查、重復(fù)驗收、大量填表報數(shù)。健全激勵機制，努力保障干部職工履職所需，讓干部職工減少后顧之憂、心無旁騖抓工作。整肅“庸懶散慢卡”行為，堅決對庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)，讓務(wù)實作風(fēng)成為政府工作人員的優(yōu)良習(xí)慣。
——攻堅克難抓落實。堅持實字當(dāng)頭、干字當(dāng)先，知難而進、迎難而上，久久為功，善作善成，推動政府工作落實落細(xì)。注重學(xué)習(xí)提升，勤于調(diào)查研究，提高抓落實的能力和水平。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯時間節(jié)點、工作進度、卡殼問題，提高抓落實的效能。敢于打硬仗、啃硬骨頭，不急躁、不懈怠，穩(wěn)扎穩(wěn)打、真抓實干，確保干一件成一件。強化績效考核，激勵干部想干事、敢干事、能干事、干成事，讓攻堅克難成為政府工作人員的必備本領(lǐng)。
——清正廉潔樹形象。把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府工作的全過程、各領(lǐng)域，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持不懈推進廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”。高質(zhì)量完成省委巡視反饋問題整改，抓好重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，強化審計監(jiān)督，堅決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，讓清正廉潔成為政府工作人員的牢固底線。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚帆遠航，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局，高質(zhì)量建設(shè)“兩地”，爭當(dāng)全市“融深”“融灣”排頭兵，為紫金經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大成就而努力奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
附件1：2021年縣十件民生實事
一、增加學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位。建成城南新區(qū)幼兒園、九年一貫制學(xué)校，完成荷光小學(xué)等4所鄉(xiāng)村小學(xué)附屬幼兒園改擴建項目，加快推進紫城三中改擴建、佑文中學(xué)、金山學(xué)校、民辦學(xué)校等項目建設(shè)，新增學(xué)前教育學(xué)位1430個、義務(wù)教育學(xué)位2700個。
二、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平不低于省、市標(biāo)準(zhǔn)；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍；提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1820元提高到1883元，分散供養(yǎng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1110元提高到1227元；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月175元、235元提高到181元、243元。
三、提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強人才引進培養(yǎng)，安排300萬元專項資金引進醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科帶頭人，招聘一批醫(yī)療技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生，實施基層副高級職稱認(rèn)定工作，調(diào)動基層衛(wèi)生人才工作積極性。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，建成縣中醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病區(qū)及可轉(zhuǎn)換病區(qū)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。
四、加強食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設(shè)。完成不少于1600批次食品抽檢任務(wù)，不合格食品處置率100%；完成不少于21600批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù)，覆蓋不少于6家農(nóng)貿(mào)市場。
五、推進縣城提質(zhì)擴容。完成城南新區(qū)幼兒園、九年一貫制學(xué)校等項目配套道路建設(shè)，實施興安路、千家寨生態(tài)公園主入口廣場等一批市政工程，增加公園、休閑場所2個以上，不斷提升城市品位。
六、完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。加快推進全域自然村集中供水，新增保障農(nóng)村集中供水8.62萬人；因地制宜推進農(nóng)村生活污水處理，提高農(nóng)村生活污水集中處理率。
七、免費實施出生缺陷篩查。推動提高我縣出生人口素質(zhì)，為全縣3639名孕婦免費提供地中海貧血、唐氏綜合征等產(chǎn)前篩查，為全縣4549名新生兒免費提供甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥（蠶豆病）等篩查。
八、加強地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及削坡建房隱患排查整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及農(nóng)村削坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作。重點推進8處大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理，結(jié)合實際有序推進中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理；對全縣農(nóng)村削坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患整治進行補助，完成1000處風(fēng)險點綜合治理。
九、實施美麗鄉(xiāng)村連片示范和宜居村建設(shè)工程。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，整體提升九和金光大道沿途道路景觀；打造龍窩彭牌嶂連片示范；完成32個美麗宜居村創(chuàng)建工程建設(shè)。
十、實施公共文化惠民工程。為基層送50場展覽、14場講座、為農(nóng)村送上2940場電影；打造4個新時代文明實踐示范所;完成龍窩文化站建設(shè)，提升鎮(zhèn)文化站服務(wù)效能；實施2個具有嶺南特色的文保單位保護利用和博物館陳列展覽,舉辦19場非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動；舉辦2場大型舞臺藝術(shù)精品惠民展演；優(yōu)化提升縣級融媒體中心。
附件2：名詞解釋
1.“1+1+7”：第一個“1”是指深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。第二個“1”是指全面從嚴(yán)治黨。“7”是指七個方面的重點工作：一是努力補短板、強弱項、增特色，加快培育推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的多點支撐體系；二是主動對接融入粵港澳大灣區(qū)，加快形成全面開放新格局；三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題；四是堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮紫金核心競爭優(yōu)勢；五是推動全面深化改革，激發(fā)振興發(fā)展活力；六是深入推進精神文明建設(shè)，用文化涵養(yǎng)新時代紫金社會文明新風(fēng)；七是營造共建共治共享社會治理格局，高水平建設(shè)平安法治幸福紫金。
2.“雙區(qū)”：是指建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
3.“四大平臺”：是指紫城工業(yè)園、藍塘產(chǎn)業(yè)新城、縣城城南新區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
4.“四個一”“四早”：及時啟動一把手負(fù)總責(zé)、組成一套專班、制定一個方案、統(tǒng)一一個口徑；早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5.龍窩“積分+”治理模式：是指龍窩鎮(zhèn)官田村在推進脫貧攻堅實踐過程中，根據(jù)全村產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益實際情況，以調(diào)動貧困戶自主脫貧內(nèi)生動力為導(dǎo)向，對全村所有建檔立卡貧困戶參加公益性活動及其成效實行“積分制”管理，“積分”與產(chǎn)業(yè)收益分紅直接掛鉤，探索出一套積分與村民評優(yōu)評獎掛鉤機制，取得以“小積分”撬動鄉(xiāng)村治理“大格局”效果。
6.縣新“三館一中心”項目：是指縣博物館、縣圖書館、縣文化館、縣花朝戲傳承發(fā)展中心及相關(guān)市政配套建設(shè)項目。
7.三線一單：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
8.四小園：是指小菜園、小果園、小花園和小公園。
9.“兩易”人員：是指易致貧、易返貧人員。
10.新基建：是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
11.“1+3+N”重大項目聯(lián)動機制：“發(fā)改+財政、自然資源、國資+其他部門”的重大項目聯(lián)動機制。
12.醫(yī)共體：以健康為中心、防治結(jié)合的縣鎮(zhèn)村三級整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。
13.政務(wù)外網(wǎng)IPV6改造：是指要實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口、核心、匯聚、接入等主干網(wǎng)絡(luò)上的設(shè)備對互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版的支持。
14.雙百工程：是指按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以點帶面、循序漸進、全面覆蓋”的原則，到2021年底前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成社會工作服務(wù)站,到2022年底前全縣村（居）建成社會工作服務(wù)點，實現(xiàn)全縣社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
15.一線三排：是指堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線和排查、排序、排解。排查是組織安全管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的隱患進行排查，并按隱患等級進行登記，建立隱患信息檔案的過程；排序是按照隱患整改、治理的難度及其影響范圍，分清輕重緩急，對隱患進行分級分類的過程；排解是消除或控制隱患的過程。
